封春艷 范雪梅

黨的二十大報(bào)告首次提出建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署。2023年2月，青島市委農(nóng)村工作會(huì)議明確提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)。近年來，青島大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造“36111”穩(wěn)產(chǎn)保供體系，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居全國(guó)35個(gè)大中城市前列，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐，必須加快實(shí)現(xiàn)青島由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報(bào)告提出，“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化”。黨的十九大以來，青島全面構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索實(shí)踐以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)得到了明顯提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯提升。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要在建立健全農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)體制和機(jī)制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大選人用人范圍，繼續(xù)選優(yōu)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織成為引領(lǐng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的核心力量。

加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是青島全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的必然要求。近年來，青島圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，通過延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈，相繼培育形成了畜牧業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)2條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，糧油、奶業(yè)、果蔬、飼料等8條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，茶葉、藍(lán)莓、胡蘿卜、葡萄等15條十億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈。2020年10月印發(fā)的《青島市推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》，提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)筑、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大行動(dòng)。同時(shí)也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，青島農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題仍然較為突出，應(yīng)通過一定的政策激勵(lì)，立足市域，大力發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，將更多的產(chǎn)業(yè)增值收益留在鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性增長(zhǎng)。

大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，還包括與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等密切相關(guān)的生產(chǎn)資料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)及物流運(yùn)輸、技術(shù)信息金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市必須以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為途徑，積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多維功能。要推進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素融合，著眼于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工等二產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑旅游等三產(chǎn)銜接，不斷推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須基于我國(guó)農(nóng)村土地集體所有制的現(xiàn)實(shí)。黨的十九大以來，青島積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑，以“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”的實(shí)踐推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2023年中央一號(hào)文件明確要求“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。首先要制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)政策，傾斜各類涉農(nóng)資金支持，為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供保障；其次是要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村融合經(jīng)濟(jì)。

加大農(nóng)村科技創(chuàng)新力度。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于科技支撐型農(nóng)業(yè)，2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)62.4%，青島農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的貢獻(xiàn)率相比仍有差距。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，必須重視和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)村科技創(chuàng)新力度，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。首先，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展要求，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，發(fā)揮涉農(nóng)科研院所的引領(lǐng)功能，加快新技術(shù)、新工藝、新品種的推廣，同時(shí)積極推動(dòng)科研院所、農(nóng)技部門、鄉(xiāng)村“土專家”在農(nóng)技推廣方面的融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的多元化服務(wù)。其次，要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。2019年《關(guān)于加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》發(fā)布以來，青島高起點(diǎn)建設(shè)了青島智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，智慧農(nóng)安平臺(tái)、智慧防疫平臺(tái)、智慧人居平臺(tái)，培育了一批較為知名的智慧農(nóng)業(yè)基地。要繼續(xù)提升智慧農(nóng)業(yè)的支持保障水平，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)化、生產(chǎn)管理智能化等，不斷推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，使青島智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（作者單位：萊西市委黨校）