敬志偉

黨的二十大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。”城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，也是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。提高人民生活品質(zhì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的內(nèi)在要求，也是城市規(guī)劃建設(shè)治理的價(jià)值核心。

以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活

高品質(zhì)生活，就是人民群眾日益增長的美好生活需要得到充分滿足的生活。高品質(zhì)生活既是“保障和改善民生”“提高生活水平”“提高生活質(zhì)量”等傳統(tǒng)概念的拓展和延伸，又是一個(gè)伴隨著時(shí)代變遷而不斷深化的開放性概念；既包含精神、健康、心理等非物質(zhì)因素，又包含社會(huì)各階層對(duì)生活質(zhì)量和生活品質(zhì)的主觀感受，如獲得感、幸福感、安全感、成就感、滿足感、歸屬感等。創(chuàng)造高品質(zhì)生活，既是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命在新時(shí)代的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)追求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把改革發(fā)展責(zé)任扛在肩上，在保障和改善民生上下真功、求實(shí)效，把改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好，把改革發(fā)展的能量充分釋放出來。進(jìn)入新時(shí)代、站在新起點(diǎn)、謀劃新未來，民生領(lǐng)域再出發(fā)再起步，要以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。  

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次、各方面的美好生活需要。秉持高質(zhì)量發(fā)展要求，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就要從過去主要依靠增加資源、資本、勞動(dòng)力等要素來實(shí)現(xiàn)的外延式粗放型增長，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的內(nèi)涵式集約型發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活，是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和價(jià)值旨?xì)w，而高質(zhì)量發(fā)展則是高品質(zhì)生活的必要前提和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

高品質(zhì)生活城市建設(shè)的基本遵循

城市建設(shè)是一座城市文明程度最直觀的體現(xiàn)，也是老百姓看得見、摸得著的民生關(guān)切。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，著力推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)，既需要精心設(shè)計(jì)藍(lán)圖，又需要久久為功推進(jìn)。

堅(jiān)持人民至上。高品質(zhì)生活城市建設(shè)要將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，著眼于滿足人民對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的熱切期盼，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，將提高人民生活品質(zhì)落到實(shí)處、做到細(xì)處，讓廣大居民更有獲得感、幸福感、安全感、歸屬感。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。高品質(zhì)生活城市建設(shè)要將城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)保障、人居環(huán)境、人文精神、社會(huì)治理等作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)實(shí)施，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理，深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，著力提升城市發(fā)展能級(jí)。同時(shí)將高品質(zhì)生活城市建設(shè)納入績效評(píng)估考核內(nèi)容，以考核促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。

堅(jiān)持分類施策。高品質(zhì)生活城市建設(shè)要尊重城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。根據(jù)城市的人口規(guī)模、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，從服務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、規(guī)范監(jiān)管、政策支持等方面構(gòu)建起綜合性發(fā)展體系，塑造出生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的良好生態(tài)。

堅(jiān)持循序漸進(jìn)。高品質(zhì)生活城市建設(shè)既要盡力而為，又要量力而行。要緊緊圍繞城市居民全生命周期的美好生活需要，以促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵抓手，推動(dòng)形成服務(wù)更普惠、設(shè)施更便利、質(zhì)量更放心、標(biāo)準(zhǔn)更健全、品牌更響亮、業(yè)態(tài)更豐富、消費(fèi)更舒心的生活性服務(wù)新場(chǎng)景。

推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)的著力點(diǎn)

當(dāng)下，青島正處于新一輪城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市戰(zhàn)略定位，聚焦城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，以更優(yōu)異的標(biāo)準(zhǔn)、更寬廣的視野、更高遠(yuǎn)的要求來推進(jìn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、治理工作，著力優(yōu)化城市布局、完善城市功能、打造城市特色、提升城市品位，建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚藝術(shù)的創(chuàng)意之城和治理有序的文明之城，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更平衡、更充分，人民生活更幸福、更美好，努力成為全國高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的典范之城。

要在城市環(huán)境提升上下功夫，打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、文旅景區(qū)建設(shè)，使城市更健康、更安全、更宜居。增強(qiáng)城市功能，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞吃、住、行、游、娛、購等需求，完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓城市的高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及人民群眾。延續(xù)歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，堅(jiān)決防止搞破壞性建設(shè)，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持正確的發(fā)展觀和政績觀，保持歷史耐心，尊重城市發(fā)展規(guī)律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，久久為功、善作善成，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。

要在城市功能提升上下功夫，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。高品質(zhì)生活城市建設(shè)要緊扣新時(shí)代新征程提高人民生活品質(zhì)的豐富內(nèi)涵，在重點(diǎn)解決好“有沒有”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決好“好不好”。既要集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強(qiáng)均衡性和可及性，使其在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、公共文化服務(wù)等方面更滿意更舒心。  

要在城市品質(zhì)提升上下功夫，不斷提升城市治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。高品質(zhì)生活城市要更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智慧化發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)提升社區(qū)公共服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等多種公共服務(wù)全面發(fā)展與信息資源有效集成，加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)改造，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從被動(dòng)供給向主動(dòng)推送轉(zhuǎn)變。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升社區(qū)設(shè)施及空間環(huán)境，構(gòu)建智慧化社區(qū)生活場(chǎng)景，提升居民生活品質(zhì)。

（作者單位：青島市委黨校）