????在昨日上午舉行的青島市人大常委會第九次會議的二次全體會議上，備受關注的《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》獲得高票通過，這是我市首次提交代表大會征求全體代表意見的地方立法項目，對進一步完善立法程序、探索多渠道的法規(guī)項目提出、起草機制和代表大會行使立法職權提供了有益的經驗。

????這部法規(guī)在起草過程中，在全市廣泛聽取了政府各部門和市民的意見。在《條例（草案）》的修改中，常委會組成人員、市人大代表、政府各相關部門、各區(qū)市人大常委會均提出了好的意見建議，這些意見建議在昨日提交會議提請審議的《青島市國有土地上房屋征收與補償條例 （草案表決稿）》中得到了很好體現(xiàn)。

????——將公攤面積的規(guī)定作了細化、區(qū)分，不再將公攤面積比例統(tǒng)一規(guī)定為23%。

????“原先的《條例（草案）》規(guī)定的貨幣補償標準中，統(tǒng)一規(guī)定百分之二十三的公攤面積比例不合適”，審議中，有關部門和區(qū)（市）提出，一方面，征收區(qū)域用于住房建設、可以進行就地房屋補償?shù)模瑢x擇就地房屋補償和選擇貨幣補償?shù)模瑧敳捎迷擁椖康膶嶋H公攤面積比例來算，較為公平。另一方面，各縣級市的住房建設情況有別，補償房屋以多層和小高層居多，而多層、高層住宅的公攤面積比例差別較大，應當考慮各縣級市的實際情況。

????在《條例（表決稿）》中，采納了以上意見，將公攤面積的規(guī)定作了細化、區(qū)分。修改為，“補償房屋公攤面積，按照應補償面積之和乘以公攤比例計算。”同時增加兩款，“前款規(guī)定的公攤面積比例，在本市市區(qū)范圍內，征收區(qū)域用于住宅房屋建設的，按照該住宅房屋建設項目的平均公攤面積比例計算；征收區(qū)域用于其他工程建設的，按照百分之二十三計算。縣級市的公攤面積比例，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際確定，報市人民政府備案。”“本條例所稱公攤面積比例，是指建筑物公用建筑面積占建筑物總建筑面積的比例。”

????——增加對逾期不拆除行為的處理規(guī)定。

????有的委員和市人大代表提出，草案對有關違法建筑拆除的規(guī)定不完整，建議增加對逾期不拆除行為的處理規(guī)定。

????法制委員會依照國家法律的相關規(guī)定，將草案中該條款修改為，“對違法建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償、補助，由當事人在有關部門確定的期限內自行拆除；逾期不拆除的，由區(qū)（市）人民政府責成有關部門依法強制拆除。”

????——“房小地大”的情況作出規(guī)定。

????“實踐中有的住宅或者非住宅房屋‘房小地大’，特別是‘城中村’這種情況比較多，對這些房屋的征收補償，應當考慮多出部分的土地價值。

????根據(jù)這一意見，法規(guī)增加了 “被征收人的土地權屬面積大于房屋權屬面積的，征收評估時應當對多出部分的土地使用權價值進行評估。”

????《條例》中對房屋征收補償標準

????1、征收住宅房屋實行就地房屋補償?shù)模瑧a償面積按照下列規(guī)定執(zhí)行：

????（一）按照被征收房屋面積給予補償；被征收房屋面積不足二十五平方米的，按照二十五平方米計算；

????（二）增加十平方米住房改善面積。

????（三）被征收房屋面積與住房改善面積之和不足四十五平方米的，按照四十五平方米補償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格的百分之五十支付房款；

????（四）補償房屋的公攤面積單獨計入應補償面積。

????補償房屋建筑面積超出前款規(guī)定應補償面積的部分，按照補償房屋的市場價格結算。

????2、征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)模浴?”規(guī)定計算的應補償面積，按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格結算貨幣補償金。其中，第四項的補償房屋公攤面積，按照第一項至第三項的應補償面積之和乘以公攤面積比例計算。

????前款規(guī)定的公攤面積比例，在本市市區(qū)范圍內，征收區(qū)域用于住宅房屋建設的，按照該住宅房屋建設項目的平均公攤面積比例計算；征收區(qū)域用于其他工程建設的，按照百分之二十三計算。縣級市的公攤面積比例，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際確定，報市人民政府備案。

????3、征收住宅房屋實行異地房屋補償?shù)模课菡魇詹块T應當提供與按照“1”規(guī)定方法計算的貨幣補償金價款相當?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇。存在差價的，雙方應當結算差價款。（楊曉星）