國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)人社部、發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社保基金會(huì)聯(lián)合制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，并下發(fā)通知要求貫徹執(zhí)行。“十二五”期間我國(guó)將落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。綱要還提出“十二五”期間，我國(guó)將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

　　規(guī)劃綱要提出，我國(guó)將落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。記者

了解到，實(shí)際上，2011年7月正式實(shí)施的社保法，已經(jīng)明確提出“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算”。此前，人社部、衛(wèi)生部等也曾就此專(zhuān)門(mén)下發(fā)過(guò)文件。不過(guò)，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行得并不順利。

　　人社部27日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系僅50萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金僅為2.2億。而目前我國(guó)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的人數(shù)已達(dá)到47343萬(wàn)人，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)也達(dá)到4641萬(wàn)人。

　　解讀

　　年限不累計(jì)影響退休待遇

　　按照我國(guó)醫(yī)保制度，參保人繳費(fèi)達(dá)到一定年限，退休后可享受相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再繳納醫(yī)保費(fèi)。不過(guò)，這個(gè)繳費(fèi)年限各地規(guī)定并不統(tǒng)一，繳費(fèi)參數(shù)也不一樣。異地就業(yè)，醫(yī)保關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)并累計(jì)計(jì)算的話，可能會(huì)影響到將來(lái)的退休醫(yī)保待遇。

　　目前不少農(nóng)民工都在老家參加新農(nóng)合，在城市工作又參加當(dāng)?shù)蒯槍?duì)農(nóng)民工的各類(lèi)醫(yī)保。在流動(dòng)就業(yè)過(guò)程中，這些參保記錄往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈曾撰文認(rèn)為，要解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，需要整合現(xiàn)有的醫(yī)保制度，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一繳費(fèi)、待遇的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　焦點(diǎn)

　　公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法將研究制定

　　規(guī)劃綱要還提出，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

　　目前我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革方案，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期試點(diǎn)改革。改革的主要內(nèi)容就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度看齊。

　　記者了解到，人社部年初已專(zhuān)門(mén)發(fā)文，將推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。這項(xiàng)改革也列入了今年我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作。

　　熱點(diǎn)

　　延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金“將研究”

　　規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”期間，我國(guó)將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

　　6月初，人社部在答復(fù)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)曾表示，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金是大勢(shì)所趨。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也明確表示，短期內(nèi)不會(huì)推出該政策，并表示僅僅是在進(jìn)行前期的研究。

　　此次社保“十二五”規(guī)劃綱要明確提出研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，也從我國(guó)整體規(guī)劃層面明確了這一說(shuō)法。記者咨詢相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也了解到，這項(xiàng)政策的制定目前尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，因?yàn)闋?zhēng)議較大，且退休年齡的修改可能涉及到立法程序，因此很難短期內(nèi)實(shí)施。