青島中山路舊城改造敲定范圍

青島中山路舊城改造敲定范圍

　　“對老城區實施保護性開發，啟動中山路區域舊城改造，打造歷史文化旅游休閑區。”市十五屆人大一次會議上政府工作報告發布該消息后，立即成為市民關注焦點。昨日市規劃局副巡視員馬晉彪做客青島政務網“在線問政”欄目時表示，正在研究論證的中山路改造范圍已敲定，其中四方路黃島路片區將成為啟動片。在正式實施改造前，將就具體方案進行社會公示，廣泛聽取市民的意見。

　　改造涉及哪些街區？

　　“中山路改造今年啟動，能否詳細介紹一下規劃的情況？聽說要置換一批房屋搞商業，是否準確？”“中山路改造的范圍到底是哪兒？”“中山路改造喊了這么多年，終于盼來了，希望早點啟動。”……昨日的在線問政，中山路改造成了絕對焦點，尤其是改造范圍。對此馬晉彪答復說，正在研究論證的中山路改造范圍為：西至火車站、東至安徽路、北至快速路三期、南至海邊。目前已初步確定啟動片的改造范圍，主要是四方路、黃島路區域。市區政府將根據項目進展情況，共同有計劃地分期組織實施。

　　回顧中山路區域改造提出及論證的歷程，馬晉彪說，中山路區域是青島最早形成和繁榮起來的商業街區，其特色風貌是青島歷史文化的集中體現，可以說中山路見證了青島城市發展的歷史變遷。但是，當前的中山路區域商業功能退化、街區風貌衰敗、環境不適合于居住。市委市政府對此高度重視，市領導多次查看現場，多次召開專題會議，研究以中山路為代表的風貌區改造建設問題。2009年以來，市規劃局不斷加強歷史文化名城保護工作力度，完成了《歷史文化名城保護規劃》修編，完成了中山路區域歷史文化街區控制性詳細規劃編制。

　　如何安置老城區居民？

　　“去年以來，我們局按照市政府的要求，會同有關部門和區政府前往杭州、上海等地，借鑒他們對城市老城區保護更新改造經驗，在此基礎上我們進一步規劃研究，已經完成了中山路區域保護更新改造總體規劃方案，并組織進行了專家論證和征求意見。”馬晉彪說，規劃方案采取置換、征收等綜合手段，合理疏解老城區人口，從根本上解決居住環境長期得不到改善的難題，技術上采用維護加固、修繕改造、局部改造和恢復性建設等措施，傳承區域的風貌特色，提升區域的文化價值，復興區域的經濟活力。

　　目前，市政府已啟動改造組織工作，成立了組織領導機構，并正在抓緊開展試點前的各項準備工作，有關部門也在抓緊研究相關政策問題，加快推進規劃的實施。

　　優秀老建筑如何保護？

　　“青島的老建筑承載著青島百年歷史，記錄著這座城市的興衰屈辱，但由于歷史原因，一些老建筑權屬復雜，無人修繕。魚山路、金口路、大學路和龍江路大多數別墅成了團結戶、筒子樓，特別是因為沒有配套設施，很多別墅被肢解轉租給別人，甚至是收廢品的，老建筑破損嚴重；有的別墅被個人收購后想方設法拆掉重建，失去老建筑原有的風貌。建議政府將這些權屬復雜的建筑通過置換的方式征收為國有，修繕后作為旅游資源收取一定費用作為償還置換費用和以后修繕費用。即便將其整體賣給個人，通過合同確定房主的修繕責任和權限，也比目前的狀態好。”除了咨詢改造范圍外，還有一些市民對改造提出了自己的建議。

　　對此，馬晉彪表示，“您的想法和《青島歷史建筑保護管理辦法》中對待歷史建筑分類保護處理的思路是一致的。對于歷史城區的保護，主要是保護它的歷史文化和建筑特色，同時也把改善居民的居住環境作為首要目標。”今年3月17日正式公布實施的《青島歷史建筑保護管理辦法》中，提出對歷史建筑實施分類保護。將歷史建筑分為優秀歷史建筑和一般歷史建筑。并且根據一般歷史建筑歷史文化價值特征和保存現狀的不同，分特殊保護、重點保護、一般保護三種不同情況進行保護。例如，對于具有歷史時期典型特征和特殊歷史紀念意義，結構保存較為完好，外部裝飾與內部空間保存較為完整的歷史建筑，作為優秀歷史建筑的備選，實行特殊保護，從嚴保護，即采用對文物古跡的保護方式，包括日常保養、防護加固、現狀修整、重點修復等。對于建筑結構損壞嚴重，外部細節缺失，整體保持狀況較差的，采用以改善為主的保護方式，采取恢復性建設的方式進行改造，保護現存的主要歷史信息與物質載體。對老城區內非歷史建筑，經鑒定確需改造的可采取拆除重建的方式，但應嚴格按照保護規劃的要求，控制好建筑的高度、體量和建筑風格，確保與周邊環境相協調。

　　“改善居民居住條件是老城區改造，包括本次中山路區域改造的重要目的和內容。涉及建筑的拆除、改造和功能置換等問題，將根據建筑和街區的具體情況、規劃要求逐一確定。接下來市規劃局將按程序對中山路區域保護更新改造方案進行社會公示，廣泛聽取市民的意見。”馬晉彪說。