????今年是“十二五”開局之年，審查批準青島市“十二五”規(guī)劃綱要是本次人代會的重要議題。“十二五”規(guī)劃是如何謀劃青島未來發(fā)展藍圖的？在經(jīng)濟、民生、社會事業(yè)方面有哪些目標？“十二五”時期市民生活能得到哪些改善？昨天，市十四屆人代會第四次會議舉行第一次新聞發(fā)布會，市發(fā)改委副主任李希琨和王奇介紹了我市“十二五”規(guī)劃綱要（草案）編制工作情況和主要內(nèi)容，并回答記者提問。

????規(guī)劃綱要

????“十二五”突出民生優(yōu)先

????市發(fā)改委副主任李希琨介紹說，正在“兩會”上審議的“十二五”規(guī)劃（草案）突出民生優(yōu)先，顯著增加了就業(yè)、收入、住房、教育、醫(yī)療和社會保障內(nèi)容，提出具體的目標和措施。

????同時，“十二五”規(guī)劃（草案）緊緊抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，跨越式發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。并突出生態(tài)環(huán)保，強化低碳理念，在生態(tài)布局、綠色發(fā)展、海洋保護、環(huán)境支撐等多個章節(jié)提出了加強環(huán)保的各方面措施。此外，“‘十二五’規(guī)劃（草案）設(shè)14個重大工程專欄，安排了服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會公共服務(wù)等領(lǐng)域一批重大工程項目。”李希琨表示，半島國際機場已納入國家規(guī)劃，定位為區(qū)域性樞紐機場、門戶機場，這些重大工程項目將成為帶動我市 “十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

????發(fā)展目標

????經(jīng)濟總量超萬億元

????據(jù)李希琨介紹，規(guī)劃（草案）在主要指標安排上，提出了經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、城市功能、資源環(huán)境、人民生活5大類共27項指標，其中約束性指標為9項，突出了資源環(huán)境約束和民生改善。全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長11%，總量力爭達到10000億元，增速比“十一五”規(guī)劃低2個百分點，主要是引導(dǎo)各方面把主要精力用在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、求質(zhì)量、惠民生上。規(guī)劃綱要提出服務(wù)業(yè)增加值比重達到57%，提高10個百分點以上，以率先形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃（草案）提出地方財政一般預(yù)算收入爭取達到1000億元。首次提出城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，年均增長11%，比“十一五”規(guī)劃高1個百分點。

????空間布局

????建5個新城10個中心鎮(zhèn)

????李希琨表示，在城市發(fā)展布局中，我市將圍繞構(gòu)建“環(huán)灣型、組團式、多層次”的大城市發(fā)展格局，提出加快七區(qū)城區(qū)融合，適時擴大中心城區(qū)規(guī)模，打造環(huán)灣型城市框架。壯大五市城區(qū)，推動向中等城市發(fā)展。建設(shè)5個新城和10個重點中心鎮(zhèn)，顯著提高城鎮(zhèn)化水平，努力縮小城鄉(xiāng)差距。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，重點發(fā)展環(huán)膠州灣的東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西海岸經(jīng)濟新區(qū)，加快平度、萊西等五市的新型工業(yè)化進程。

????社會消費

????零售總額達4000億元

????“‘十二五’期間，我市將推出壯大民營經(jīng)濟、綠色發(fā)展等重點舉措，在引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推廣低碳技術(shù)等方面實現(xiàn)突破。”李希琨介紹，預(yù)計到2015年，社會消費品零售總額達4000億元，全市研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達到2.5%，民營經(jīng)濟增加值占全市經(jīng)濟比重達到60%以上。

????在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上，我市將立足提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)體系。

????民生點擊

????供熱普及率達到85%

????“十二五”期間，我市還將著眼提高城市承載力和國際地位，打造國際航運樞紐和區(qū)域性國際航空樞紐，加快半島國際市場和董家口港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全面推進鐵路、公路、軌道交通和環(huán)灣型城市快速路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“大市政公用”綜合保障體系和城市關(guān)系新體系。加強供排水設(shè)施建設(shè)，供水普及率保持100%，入膠州灣無水處理廠達到一級A排放標準，市區(qū)集中供熱普及率達到85%以上，管道燃氣化率達到90%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，環(huán)衛(wèi)設(shè)施達到世界先進水平。

????住房

????10萬戶將搬新居

????李希琨介紹，在提高城鄉(xiāng)居民收入方面，規(guī)劃（草案）提出城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重。

????實施教育強市戰(zhàn)略，提出全市財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出20%，高水平普及十五年基礎(chǔ)教育，新增勞動力平均受教育年限達到14年，城鄉(xiāng)公辦和公辦性質(zhì)幼兒園占幼兒園總數(shù)的80%。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提出每萬人口擁有醫(yī)療床位50張等目標，擴大基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費項目，讓居民預(yù)期壽命達到82歲以上。

????在保障性住房建設(shè)方面，規(guī)劃（草案）提出，五年內(nèi)解決市區(qū)5萬戶低收入家庭的住房困難，改善約5萬戶中等收入家庭的住房條件。全面完成建成區(qū)城中村改造任務(wù)。

????物價 政府將做好“四抓”

????市發(fā)改委副主任王奇表示，“十二五”期間我市將按照國家的統(tǒng)一部署，控制物價漲幅。其次，政府將做好“四抓”，一是抓建設(shè)，就是“菜籃子”；二是抓儲備，也就是糧食、油、蛋、肉、禽等儲備，將之作為市場經(jīng)濟下調(diào)節(jié)物價的必須且有效的手段；第三是抓監(jiān)測，隨時調(diào)整，隨時應(yīng)急；最后則是抓聯(lián)動，建立聯(lián)動機制，保證在物價上漲時，低收入家庭正常的生活水準不降低。