倪慶東  

“一帶一路”倡議提出以來，隨著我國與共建“一帶一路”國家“陸海天網”四位一體互聯互通布局的不斷優化，青島“一帶一路”雙節點效應持續放大，率先成為港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型“四型”物流樞紐，在國家物流布局中的重要性進一步凸顯。同時，青島服務“一帶一路”的國際物流通道不斷拓展，構建起多式聯運物流大通道。2022年，青島市以水路運輸對共建“一帶一路”國家進出口3959億元；上合示范區已開行31條國內國際班列線路，通達上合組織和共建“一帶一路”23個國家、54個城市。

習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調，“構建‘一帶一路’立體互聯互通網絡”“加快推進中歐班列高質量發展，積極推進‘絲路海運’港航貿一體化發展”。構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，促進港航貿一體化發展，要求在建立互聯互通網絡的同時推進港航貿一體化，這就需要在推動物流樞紐建設的同時，大力發展樞紐經濟。樞紐經濟是以交通、物流樞紐等資源要素集聚為載體，在特定空間范圍內，通過技術變革和制度創新，優化區域經濟要素時空配置，重塑產業空間分工體系，培育具有區域集聚輻射能力的產業集群，以實現經濟運行質量、效率提升的一種經濟形態。其主要特征是通過聚流、引流、駐流等，發揮對經濟的擴散效應和輻射效應。因此，要以推動共建“一帶一路”高質量發展為契機，進一步發揮海港及空港等樞紐功能，統籌硬件和軟件建設；以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點，建設多式聯運組織中心，支撐青島經濟腹地和輻射范圍不斷拓展，提升樞紐經濟發展能級，為創建國家物流樞紐經濟示范區提供支撐。

進一步發揮青島“四型”物流樞紐優勢，完善綜合交通運輸體系，加快發展多式聯運，推動樞紐集疏運體系建設，構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的青島交通大格局

一是進一步提高港口、機場的國際競爭力和影響力。推進世界一流海洋港口建設，完善港口基礎設施，加快港口防波堤、航道和集疏運體系建設，推動專業化碼頭和通用碼頭建設，引導主要貨類運輸向專業化碼頭集中，提升港口專業化水平。優化青島港航線網絡，繼續鞏固加密日韓等近洋航線，加大歐洲、美洲等地區遠洋航線開辟力度。通過進一步增開海鐵聯運班列線路、建設內陸港，發揮沿黃流域最主要的經濟出海口作用。當前，全球知名的國際航空樞紐普遍具有以下特征：航班點豐富、樞紐航線網絡完善；中轉比重較大、中轉流程順暢、效率高；服務設施完善，顧客體驗好；樞紐外部交通銜接高效順暢等。目前，青島膠東國際機場已開通國內國際客運航線200余條，集聚了50多家國內外航空公司。為提升青島膠東國際機場能級，建議在鞏固國際航線網絡、發展高品質國內航線網絡的基礎上，提升青島膠東國際機場門戶樞紐功能，進一步深化樞紐共建合作，提升中轉和空地聯運服務水平，優化與國內骨干城市和世界主要樞紐機場聯通的空中通道，打造全國重要的國際中轉口岸。

二是積極推進多式聯運發展，不斷提升輻射能力。整合優化現有資源，加快推進以軌道交通站場、機場、道路客運站為主體的綜合客運樞紐和聯通海港、鐵路貨運站場、公路港、空港的綜合貨運樞紐體系建設。推進上合國際物流基地和山東自貿區青島物流基地建設，形成海陸共濟的大物流格局，深度融入“一帶一路”建設。同時，打造“中歐班列+航班航線”，共建“一帶一路”國家空中物流走廊。完善上合示范區與港口間公路集疏運網絡，優化疏港公路結構，完善“公路港”網絡體系。整合上合示范區周邊陸海空鐵口岸資源，促進上合示范區與青島港、青島膠東國際機場、中鐵聯集青島中心站有效銜接。

強化創新引領，打造融合創新數字樞紐。依托新型基礎設施示范城市建設，完善樞紐數字化基礎設施，優化數字化服務能力，應用新技術推動樞紐產業創新發展，搭建新平臺，推動要素高度聚集、信息全面互聯

一是推進樞紐數字化基礎設施建設。深入推動物流樞紐基礎設施數字化轉型升級，圍繞智慧港航、智慧樞紐、智慧物流等，構建集大數據、人工智能、區塊鏈等多種新技術為基礎的新型交通基礎設施網絡體系。推進青島港引航站智慧引航服務系統建設，加大自動化碼頭優化力度，實現無人理貨智能化和無人監控一體化發展，促進港口基礎設施與智能船舶裝卸貨協同銜接。深化青島膠東國際機場智慧機場建設，推進航空貨站物流、分揀和監管功能智慧化發展，提升機場陸側交通一站式運營管理和多元化信息服務能力。推進數據協調、簡化和標準化工作，通過制定統一的數據標準、采用通用的接口規范等，實現跨部門、跨系統、跨區域的數據交換共享和功能對接。注重推進交通運輸設施、信息基礎設施、市場基礎設施一體化進程，完善樞紐網絡體系，打破要素市場及產品市場流動壁壘。

二是構建樞紐經濟發展數字化公共服務平臺。推進建設青島科技創新實驗室、交通研究中心等平臺，搭建科技成果轉化平臺和交通產業創新聯盟，提升交通關鍵技術和裝備的研發能力。以國家物流樞紐信息平臺建設為契機，加快推進青島港多式聯運綜合服務平臺建設，深化與監管數據交互，與港口、鐵路等鐵水聯運信息互聯共享。以現代航運服務信息化支持保障平臺為基礎，進一步整合港航服務、經貿商務和港口物流等各類信息資源，完善健全各類服務。建立完善上合示范區跨境電商智慧供應鏈生態系統，進一步推廣物流倉儲系統智慧化、設施智能化建設相關應用。加快建立中歐班列公共信息平臺，加強國際合作、提高信息透明度、加強信息安全保障，提供增值服務，促進綜合服務水平的提升。推進上合貨物物流需求平臺建設，實現物流信息的采集、處理、組織、存儲、發布和共享。

構建樞紐產業體系，提升產業鏈現代化水平。充分利用數字化技術打通物流鏈中的產業壁壘，加強物流鏈上下游資源整合與集成，促進物流鏈相關方的業務協同與高效銜接，推進物流鏈服務跨行業、跨部門、跨區域的高效協同，助力產業鏈邁向全球價值鏈中高端，建設現代樞紐產業體系

一是加快發展高端航運服務業。統籌協調港口與產業園區規劃建設，推進前灣港區、董家口港區冷鏈物流項目建設、運營，形成冷鏈產業集聚。加快引進國際船代、貨代公司，重點培育船舶管理、代理服務、貨運服務、船員勞務、修造服務、船舶供應、航運經紀等產業。提升大宗商品交易規模，鞏固青島口岸進口橡膠在全國的領先地位，打造以橡膠、棉花、礦權交易為龍頭，集貴金屬、化工品、農產品交易于一體的國際交易市場體系、多種類的專業化市場交易中心，集聚大宗商品交易。建立與國際標準對接、向高端化發展的大宗商品物流產業鏈，引進與港口物流相關的金融、保險、咨詢、評估、法律、研發等國內外相關專業化服務機構，不斷提升服務能級，鼓勵設立與航運金融相關的中介機構，引進融資租賃公司，開展郵輪、游艇、游船等租賃業務，打造航運金融中心。

二是構建現代臨空產業體系。借助青島膠東國際機場的便利條件，集中力量發展航空基地、航空維修、航空培訓等航空運輸服務業，積極引進國內外大型航空公司、航空維修戰略合作商，探索開展飛機及大型航空設備融資租賃等航空融資業務。同時，關注航空新材料、人工智能等臨空先導產業，以智能芯片技術研發為核心，拓展語音識別、自動駕駛、智能機器人等產業領域，建立從核心部件到智能終端設備制造的產業鏈。進一步發展跨境電商、旅游會展、商務商貿等臨空現代服務業。開展“空空+空地”貨物集疏模式，構建運轉高效的集散分撥組織體系。增開“全貨機”航線，提升貨郵中轉功能，打造面向上合組織國家和東北亞地區的航空物流樞紐。推動臨空未來產業發展，布局航天運輸系統、空天動力裝備制造、衛星通信等產業。

（作者單位：青島市委黨校）