孫曉梅

黨的二十大報告提出，“堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要依托，是實體經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是青島當前和今后一段時間的工作重點，2023年青島市政府工作報告對此也作出相應部署。

青島夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

工業(yè)是振興實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。工業(yè)興，則實體經(jīng)濟興；工業(yè)穩(wěn)，則實體經(jīng)濟穩(wěn)。青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，工業(yè)門類齊全，近年來實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2022年青島市GDP為14920.75億元，按不變價格計算，比上年增長3.9%。據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，第一產(chǎn)業(yè)增加值為478.05億元，比上年增長2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為5197.34億元，比上年增長2.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為9245.36億元，比上年增長4.5%。其中，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長3.8%，全市服務業(yè)增加值比上年增長4.5%。青島把發(fā)展實體經(jīng)濟作為立市之本，為進一步穩(wěn)定實體經(jīng)濟根基，補足短板，自2022年起，青島提出實體經(jīng)濟振興三年行動計劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。持續(xù)探索推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、促進增量提升、營造良好創(chuàng)新生態(tài)、打造國際一流營商環(huán)境，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點

第一，推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。加快推進園區(qū)掛牌，力爭2023年15個園區(qū)全部掛牌運營。打造專業(yè)化標桿園區(qū)，編制好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過細分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點，摸清園區(qū)特色，嚴格把關(guān)入園項目，開發(fā)數(shù)字化管理平臺，為園區(qū)打造數(shù)字化檔案，為實施精準高效決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。提高園區(qū)運營管理服務水平，持續(xù)創(chuàng)新“5個1”工作機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資中心，優(yōu)化重點低效園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，嚴把投資強度和產(chǎn)出效益，做好要素保障工作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、生態(tài)鏈融合發(fā)展。加快產(chǎn)城融合發(fā)展，完善生活配套和交通配套，加快建設(shè)園區(qū)間軌道交通和快速路，把園區(qū)打造成集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費、生態(tài)等多種功能于一體、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的高品質(zhì)新城區(qū)。

第二，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是發(fā)展趨勢。2022年，青島新上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺15個，新增國家級智能制造示范工廠揭榜單位和優(yōu)秀場景數(shù)量居同類城市第一，國家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)數(shù)量居全國第一。持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上的新突破，高水平建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)園區(qū)和人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，持續(xù)探索中小型工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。爭創(chuàng)世界級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，舉辦場景賦能路演對接會，發(fā)布更多工業(yè)賦能場景。加快探索數(shù)字科創(chuàng)新模式，堅持平臺思維和生態(tài)思維，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，打造一批數(shù)字化實驗室，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級。2023年將數(shù)字化改造1000家企業(yè)，持續(xù)打造一批標桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、“燈塔工廠”和智慧園區(qū)，助力青島經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

第三，促進增量提升。大項目是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，2022年，青島在建投資規(guī)模50億元以上制造業(yè)大項目達到20個。堅持招大引強，強化重點項目支撐，編制產(chǎn)業(yè)鏈精準招商指導目錄，充分發(fā)揮京東方和歌爾等新興產(chǎn)業(yè)頭雁作用，靶向招引產(chǎn)業(yè)鏈核心配套關(guān)聯(lián)項目。拓寬招商渠道，建立行業(yè)主管部門、專業(yè)招商部門、國有企業(yè)平臺、大功能區(qū)和鎮(zhèn)街統(tǒng)籌推進項目招引的機制，完善以商招商、資本招商和社會化招商激勵政策，推動虛擬現(xiàn)實、人工智能、集成電路和新型顯示等重點項目突破發(fā)展。企業(yè)是推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體，堅持企業(yè)帶動，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強“名片產(chǎn)業(yè)”，鏈就智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動“腰部”，延伸“長尾”，推動產(chǎn)業(yè)升級。高效落實支持企業(yè)發(fā)展政策，推動土地、資金、人才等資源向重點企業(yè)集聚，實施企業(yè)定制化服務，促進規(guī)模、效益和稅收提升。

第四，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。2022年，青島獲批組建國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心，省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量居全省第一，新增全國質(zhì)量標桿數(shù)量居同類城市第一，新增國家級制造業(yè)單項冠軍和服務型制造示范數(shù)量均居全省第一。持續(xù)高質(zhì)量培育創(chuàng)新主體，加強企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導地位，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵工藝、核心技術(shù)、共性環(huán)節(jié)等創(chuàng)新攻關(guān)。高層次搭建創(chuàng)新平臺，加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，繼續(xù)推動創(chuàng)新資源集聚，優(yōu)化創(chuàng)新平臺載體布局。完善創(chuàng)新機制，加強和高校合作，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科創(chuàng)企業(yè)和高層次人才系列活動，加快推進全球人才、資金等創(chuàng)新要素深度融合。推動海洋科技創(chuàng)新，強化海洋資源集聚和平臺建設(shè)，大力發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)，促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化應用。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，強化國內(nèi)外市場資源的聯(lián)動，合理縮減外商投資準入負面清單，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，深化創(chuàng)新發(fā)展試點，依托“單一窗口”提高貿(mào)易投資合作便利化水平，推動服務業(yè)和先進制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

第五，打造國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境能夠增強實體經(jīng)濟發(fā)展動力，激發(fā)市場主體活力。提高服務效能，創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦”“一事全辦”模式，打造集政策算法化、事項算法化、訴求算法化于一體的企業(yè)服務云平臺，將企業(yè)辦理的多個事項并聯(lián)辦理，開啟一次申請、一站辦理，形成多部門協(xié)同合作機制，推行跨部門、跨行業(yè)、跨層級企業(yè)數(shù)據(jù)共享。健全監(jiān)督考核機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式、強化完善事中事后監(jiān)管，鼓勵社會力量參與市場監(jiān)管，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等智能手段的監(jiān)管作用，完善公平競爭制度，深化知識產(chǎn)權(quán)和信用體系建設(shè)，同時將營商環(huán)境與單位考核、干部提拔相結(jié)合，強化考核引領(lǐng)、督考協(xié)同、結(jié)果運用，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。豐富服務企業(yè)活動，深入開展惠企政策定制化服務，常態(tài)化開展為企業(yè)解難題活動，聯(lián)合多部門進企業(yè)、解難題，進行現(xiàn)場辦公，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

（作者單位：膠州市委黨校）