劉晉祎

人與自然和諧共生是中國式現代化的基本特征之一，這為推動城市的現代化提供了基本參照。打造宜居宜業宜游高品質灣區城市是青島貫徹落實中國式現代化城市發展理念的重要舉措，鮮明地體現了青島的海洋特質和稟賦特點，順應了青島居民對品質化生活的期盼和需求，是實現“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景的重要著力點，從宜居、智慧、韌性等方面，為中國式現代化青島篇章注入了強有力的要素支撐。

持續推進城市更新，提升高品質灣區城市的宜居性

從基礎條件來看，青島擁有建設宜居城市的先天優勢和資源稟賦，隨著城市現代化進程加快和居民需求層次提高，城市的宜居標準也逐步提升。持續推進城市更新和城市建設，是城市現代化進程中進一步提高青島宜居性的關鍵一環。青島自啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動以來，一大批關系長遠的重大項目和群眾期盼的民生工程取得突破性進展，為打造宜居宜業宜游高品質灣區城市提供了基礎性支撐。在實施城市更新和城市建設三年攻堅行動中，需要重點聚焦島城群眾長期關注和期盼的民生工程，并對關系城市長遠發展的重大項目進行系統謀劃和科學論證，按照條件成熟程度，逐步突破。

第一，加快補齊城市長期存在的基礎設施短板。特別是對長期影響著城市交通的道路堵點進行重點破解和改造，優化城市骨干路網通車。目前，海爾路—銀川路立交、遼陽路快速路主橋、南京路拓寬改造、唐河路—安順路、勁松五路打通等一批重點市政道路工程竣工通車，重慶路快速路、跨海大橋高架二期等項目順利開工，地鐵4號線開通運營，青島地鐵運營總里程已達到315公里。

第二，加快推進區域更新改造，激發老城區發展活力，提高低效片區發展效能，改善城市人居環境。目前，通過對歷史城區整體性保護更新，“老街里”再現繁榮景象，百年中山路再次煥發生機活力。被擱置多年的張村河等片區的開發取得突破性進展，城中村改造項目全面實施。與此同時，老舊小區改造的標準持續提高，居民生活的環境得到同步改善，日益融入整個城區的宜居環境系統之中。

第三，加大對市容環境的改善力度，為廣大市民提供細致溫馨的生活環境。目前，通過深入推進拆違攻堅和市容亂象整治行動，對于長期影響市容的違法建筑予以清理，農貿市場及其周邊環境得到明顯改善。同時，為滿足廣大居民對城市運動休閑空間的需求，加大公園城市建設力度，對多個山頭公園全面整治提升，拓展了城市綠道，居民普遍關心的浮山公園生態修復和設施優化等項目建設成效顯著，環山綠道已經全線貫通，群眾可以從多個入口登山入園。

加快數字青島建設，提升高品質灣區城市的智慧度

數字城市建設是引領城市在現代化進程中實現跨越式發展的基礎工程，也是提高城市智慧性的關鍵支撐。數字青島建設是青島的一項重要戰略性工程，注重整體性系統性設計，以數字變革提高經濟發展質量、城市生活品質、社會治理效能，在數字社會環境、數字政府、數字經濟等方面取得了顯著成效，推動數字青島建設進入新階段。

第一，優化數字社會環境，多維度提高便民力度。提高市民生活的便利度是優化數字社會環境的根本目標。對此，青島實施了一系列務實性舉措，在拓展數字化應用場景、完善“一碼通城”應用平臺、深化“全市一家醫院”建設等方面取得了顯著效果。在解決醫院重復檢查方面，構建接入醫院檢查檢驗結果互認共享體系，實現電子病歷跨院調閱。在提高停車位利用率方面，正式上線運行“全市一個停車場”應用程序，實現聯網泊位實時智能引導和共享使用，從而最大程度地為島城百姓精準停車、智慧停車提供支持。同時，進一步豐富“一部手機游青島”平臺功能，提高數字化設備的應用范圍。

第二，大力推進數字政府建設，著力增強數字政府效能。一方面，需要依托全國一體化政務服務平臺，加強跨層級跨領域業務系統互聯互通，緊緊抓住“全市一個數字機關”建設這一重點，加快政府機關自建系統整合，逐步構建起“登錄一張網、辦成所有事”的基本格局；另一方面，循序漸進推出新一批電子證照證明應用場景，拓展城市云腦在城市運行重點領域的應用，加快實現一網統管、智慧決策，形成具有鮮明系統性、層次性、類別性的場景體系，在“無證明城市”建設上取得實質性進展。

第三，統籌推進數字經濟發展，塑造數字經濟新優勢。數字經濟是城市經濟發展的重要一極，是經濟發展的重要牽引力。青島實施數字經濟產業體系培育行動，并提出了數字經濟核心產業增加值增長10%以上的目標。對此，在工業互聯網、數字經濟園區等方面需要統籌發力。一方面，需要發揮青島的工業互聯網優勢，支持卡奧斯牽頭打造全省工業互聯網綜合服務平臺，持續擴展上線特定行業工業互聯網平臺數量規模，增強在區域和全國的帶動力；另一方面，需要針對性地培育載體，重點打造有代表性有影響力的數字經濟園區，積極推進中小企業數字化轉型，加快大數據、云計算等數字產業發展，推進5G高新視頻實驗園、浪潮大數據產業園、元宇宙產業創新園建設，持續增加數字經濟應用場景。

夯實安全發展底座，提升高品質灣區城市的韌性

統籌發展與安全是城市在現代化進程中實現可持續發展的必修課。樹立大安全觀，優化安全發展格局，構建安全體系，守牢安全發展底線直接關系著城市的韌性。

第一，提高防范化解安全風險的綜合能力。及時總結安全生產專項整治三年行動的基本經驗，放大整治成果，統籌推進各領域生產的安全風險防范工作，對于重點領域進行專項安全生產整治，完善安全風險預判、預案、應急、處置等多個鏈條的整合機制。針對高層建筑消防安全、自建房、森林防滅火等領域風險點，結合行業特點開展專項整治，健全長效機制，提高重點領域防范化解安全風險的能力。

第二，提升突發事件應對處置能力。充分利用一體化應急指揮平臺，對全市應急事件可視化統一指揮調度，提高處置的及時性、高效性和精準性。落實構建應急管理體制的基本要求，即統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動，從而全面優化國家應急管理能力體系，使國家在防災、減災、救災各個環節的能力得以提高。同時，加快構建完善平急結合、醫防融合的公共衛生體系，提升公共衛生應急處置能力。

第三，提高社會治理能力。一方面重點完善“一站式”矛盾糾紛調處機制，增強基層治理能力，積極創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，按照市、區（市）、街（鎮）的差異職能原則，推動基層由“屬地責任”向“有限責任”轉變，理順市域社會治理領域中各要素關系，構建起系統化的“權責體系”；另一方面加強組織聯建，充分利用大數據、云計算、人工智能等技術手段，搭建組織鏈接、功能聯動和資源互通的多元主體協同治理平臺，打破傳統的科層制思維，增強協同性，強化資源共享，促進多元主體的交流合作。

第四，完善問題聯治、工作聯動、平安聯創有機結合的“三聯”工作機制，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，堅持專群結合、群防群治的原則，廣泛動員群眾參與，避免單線作戰。

（作者單位：青島市委黨校）