青島日報/觀海新聞記者 劉成龍

今年8月，商務部國際貿易經濟合作研究院發布青島自貿片區三周年綜合評估報告，認為“青島片區制度創新數量多、質量高、效果好，尤其是首創占比35%，遠高于全國自貿試驗區的平均水平”，“有力彰顯了改革開放排頭兵的示范引領作用，在全國67個片區中處于第一梯隊”。

作為山東自貿試驗區面積最大、試點任務最集中的片區，青島自貿片區獲批設立三年來的改革實踐，是青島全面深化改革的縮影，也是青島以高水平制度創新推動高質量發展、高效能治理的生動注腳。

大潮奔涌，逐浪前行。十年來，青島堅持用好改革“關鍵一招”，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，不斷拓展改革廣度、掘進改革深度、提升改革溫度，全面深化改革覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設等各領域、各方面，形成一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”。

改革廣度不斷拓展

不謀全局者，不足謀一域。

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列改革新理念新觀點新要求，為全面深化改革提供了強大的思想和理論武器。

一分部署，九分落實。

從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，青島市委堅決扛起改革重大政治責任，把全面深化改革作為推動實現高質量發展的“關鍵一招”，持續推動改革走深走實，全市改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的生動局面，為推動經濟社會高質量發展注入了強勁動力和生機活力。

特別是2019年以來，青島市在機構改革后第一時間將市委全面深化改革領導小組調整為市委全面深化改革委員會，督促區市、部門完善改革工作體制，構建起上下貫通、無縫對接的改革運行體系。截至目前，市委全面深化改革委員會（領導小組）累計召開會議57次，研究審議改革方案259個。

《關于深入推進科技創新發展的實施意見》《關于青島市市級機構改革的實施意見》《關于全面推進功能區體制機制改革創新的實施意見》《關于以更高水平開放引領高質量發展的實施意見》…… 

一項項標志性、關鍵性、引領性改革落地有聲，青島改革廣度不斷拓展——

經濟體制改革緊鑼密鼓，經濟活力持續迸發；政治體制改革不斷深化，民主法治底色鮮明；文化體制改革激活春水，城市軟實力持續提升；社會體制改革持續創新，民生短板加快補齊；生態文明體制改革步履鏗鏘，美麗青島深入人心；黨的建設制度改革扎實推進，以高質量黨建引領高質量發展能力顯著提升……

改革深度不斷掘進

發展無止境，改革無窮期。

回首過往十年，這是青島經濟高質量發展實現歷史性跨越的十年，也是改革開放持續深化、城市發展活力不斷增強的十年。

這十年，青島交出了一份經濟發展的合格答卷，也迎來一系列改革開放的重大平臺機遇——2014年，青島西海岸新區獲批為第9個國家級新區；2019年7月，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》，同年8月，中國（山東）自由貿易試驗區獲批建設，青島自貿片區掛牌……

“總書記有號令、中央有部署，青島見行動。”十年來，青島深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，瞄準制約高質量發展的難點堵點，堅持解放思想，堅持問題導向，堅持法治思維和法治方式，突出抓好重點領域改革，全鏈條開展制度創新，推動改革和發展深度融合、高效聯動。

一方面，聚焦重大國家戰略抓改革，突出重大戰略的改革牽引作用，圍繞上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等“國之重任”，積極開展首創性、差異化探索。

上合示范區持續推進經貿便利制度創新、“友城+經貿”模式創新和金融保障機制創新，推出“智創上合”制度創新品牌，首創上合貿易指數、“信用上合”等40余項富有上合特色的創新成果；青島自貿片區獲批設立三年來，106項國家賦予的試點任務形成226項創新成果，其中79項為全國首創，2項全國推廣，29項在全省復制推廣；圍繞經略海洋，實施24項在全國具有重要引領性、首創性、示范性的重大工程、重大項目，加快推進引領型現代海洋城市建設……

另一方面，堅持把市場化改革作為推進經濟體制改革的主攻方向，深刻把握市場經濟規律，最大限度聚合優質資源要素，促進互動耦合、實現價值倍增。

在新舊動能轉換方面，堅定不移抓實體經濟和招商引資，大力發展“四新”經濟，加快打造24條重點產業鏈，智能家電、軌道交通裝備產業集群入選國家先進制造業集群，新能源汽車、食品飲料等7個產業集群規模超千億元，“四新”經濟、海洋經濟增加值占生產總值比重均突破30%；

在科技體制改革方面，推行科研項目“揭榜掛帥”，完善科技創新服務，支持企業聯合高校、科研院所以市場化方式組建創新聯合體，一批“國字號”研發平臺加快推進，全市高新技術企業達到5554家；

在金融體制改革方面，出臺國內最優創投風投十條政策及政策2.0版，連續四年舉辦全球創投風投大會，全市登記私募基金管理人436家，管理基金1895支，管理規模1777億元，截至2021年底，青島金融機構總數達到286家，其中法人金融機構38家；

在國資國企改革方面，完成雙星、海信等市屬企業集團層面混改，青島首支國家級國資國企改革發展基金正式落地，國企改革三年行動有93項改革任務100%完成，總體完成率達99%；

在營商環境改革方面，圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，在辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業四個方面下功夫，促進形成公平競爭的市場環境，為市場主體和各類人才創造廣闊發展空間，目前，青島市場主體突破200萬戶、十年翻了兩番，上市公司達到76家、增加2倍多，人才總量達到257萬人。

改革溫度不斷提升

“通過構建小課堂、小討論、小公益、小愛心、小互動、小建議等協商議事場景，形成小事簡議、急事快議、難事眾議的網格協商議事氛圍，成功解決了社區衛生臟亂等問題，以前的衛生死角現在變成了‘口袋公園’。”說起“微改革”帶給居民的新變化，家住市南區湛山街道湛山社區的王女士高興地說。

滿滿獲得感，彰顯改革含金量。

改革推進過程中，青島堅持把保障和改善民生作為改革的重要價值取向，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深化重大民生領域改革，推動改革成果更多更公平惠及全體市民。

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么——

圍繞學有優教，深化體教融合改革，出臺統籌推進市域城鄉義務教育一體化改革發展實施意見；圍繞病有良醫，實施城市定制型商業補充保險“琴島e保”，深化“三醫聯動”醫改工作，推進國家醫養結合試點城市建設；圍繞就業保障，建立就業創業政策風險防控長效管理機制，建設青島市“一站式”人才服務體系；圍繞司法公正，深入推進政法機構改革，完成刑事案件認罪認罰從寬制度、人民陪審員制度等改革試點任務，強力推動行政機關負責人出庭、出聲、出解、出治……

不僅如此。為了讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心，青島還以改革的思路和辦法實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，持續推進歷史城區保護更新、低效片區開發建設、老舊小區改造、山頭公園整治等工作，推動城市面貌實現新變化，城市品質實現新提升。

一項項改革成果，讓青島這座城市更加宜居宜業宜游，更暖了人心、聚了民心。

改革未有窮期，改革一直在路上。

新征程上，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、市委改革部署要求，以更高標準、更實舉措、更大力度、更硬作風推進改革，不斷開創各項事業發展新局面，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市。