青島新聞網6月1日訊 近日，歐美同學基金會因在開展募捐、接受捐贈以及使用財產等活動中存在不符合章程規定的宗旨和業務范圍的情形，被民政部作出停止活動三個月的行政處罰。同時，依據《社會組織信用信息管理辦法》的規定，自行政處罰生效之日起，民政部將該基金會列入社會組織嚴重違法失信名單。截止目前，全國性社會組織層面已經有三家被列入了嚴重違法失信名單，還包括海倉慈善基金會，中國扇子藝術學會。

社會組織信用信息管理領域出臺了制度性規范

2018年1月24日，民政部正式頒布部門規章《社會組織信用信息管理辦法》，主要規定了民政部門對社會組織信用信息的管理，包括守信激勵和失信懲戒，其中根據失信行為的程度后果，將社會組織相應列入異常名錄和嚴重違法失信名單。這是民政部門創新監管方式的新舉措，通過守信激勵、失信懲戒，加大了社會組織違法成本和對其懲處力度，倒逼社會組織加強誠信自律建設，從源頭上防范違法違規行為的發生。前述三家全國性社會組織被列入嚴重違法失信名單，都是根據這個辦法作出的。

社會組織什么情況下會被列入嚴重違法失信名單？

根據《社會組織信用信息管理辦法》第十五條的規定，社會組織在以下情形下會被列入嚴重違法失信名單：（一）被列入異常名錄滿兩年的 （二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的 （三）受到限期停止活動行政處罰的 （四）受到5萬元以上罰款處罰的 （五）三年內兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的 （六）被司法機關納入“失信被執行人”名單的 （七）被登記管理機關作出吊銷登記證書、撤銷成（設）立登記決定的 （八）法律、行政法規規定應當列入的其他情形。

社會組織被列入嚴重違法失信名單會造成什么后果？

守信處處受益，失信步步難行。作為社會組織從業人員，我覺得社會組織一旦被列入嚴重違法失信名單，其后果甚至比遭受具體的行政處罰更大。如果社會組織被列入了嚴重違法失信名單，將會造成什么后果呢？根據《社會組織信用信息管理辦法》以及相關的政策規定，歸納來說主要有以下三個方面：

第一，不能享受守信社會組織的各項激勵措施。

根據《社會組織信用信息管理辦法》第二十三條的規定，信用良好的社會組織可以享受到激勵政策。與之相反，被列入嚴重違法失信名單的社會組織，則不能享受各種激勵措施，具體包括不能承接政府授權和委托事項、不能獲得政府購買服務項目、不能獲得資金資助和政策扶持、不被獲得相關表彰和獎勵，以及其他各項激勵措施等。對于慈善組織而言，根據2018年2月11日40個部委聯合簽署的《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》規定，被列入嚴重違法失信名單的，不能享受26項來自相關政府部門的優惠和便利。

第二，社會組織及其負責人被納入重點監管對象。

根據《社會組織信用信息管理辦法》的規定，被列入嚴重違法失信名單的社會組織可能被納入重點監管對象，受到民政部門和其他有關部門的重點關注。重點監管不僅僅針對社會組織本身，也包括社會組織的負責人。根據《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》的相關規定，被列入嚴重違法失信名單的慈善組織負責人，登記管理機關對其今后申請新的慈善組織、參與慈善活動重點關注。

第三，受到各項懲戒措施的懲處。

根據《社會組織信用信息管理辦法》第二十四條的規定，被列入嚴重違法失信名單的社會組織，除了會造成前述不良后果外，還可能會被取消或者降低評估等級、受到已簽署聯合懲戒備忘錄規定的各項懲戒。尤其是根據2018年2月7日財政部、稅務總局發布的《非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》規定，社會組織被列入嚴重違法失信名單的，取消非營利組織免稅優惠資格被取消免稅優惠資格的非營利組織，應當依法履行納稅義務未依法納稅的，主管稅務機關應當自其存在取消免稅優惠資格情形的當年起予以追繳。國務院2016年5月印發了《關于建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，這是我國第一部關于信用聯合獎懲的規范性文件。其中明確指出，要構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加快推進社會信用體系建設。近兩年，中央相關部委密集出臺了相關的聯合激勵和聯合懲戒的備忘錄，為開展信用激勵和信用約束的實踐提供了重要的根據。據統計，截至目前，國家層面發布了10個聯合懲戒備忘錄和3個聯合激勵備忘錄，各省市也陸續出臺了守信激勵和失信懲戒辦法，各種懲戒規定將越來越完善。

不敢失信、不能失信局面正在形成

誠信是一個機構生存發展的基石。習近平總書記在主持中央政治局第37次集體學習時強調：“對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信”。隨著社會組織法律制度的完善，相關法律政策的實施，社會組織不敢失信，不能失信的局面即將形成。

作為社會組織的負責人，尤其要深刻明白，應當像珍惜自己生命一樣去珍惜機構的信譽，在內部治理、接受捐贈、慈善募捐、開展項目、對外合作等方面嚴格依法依規、誠信自律，這樣才能真正的做到服務于國家，服務于社會，服務于行業，服務于群眾，也才能打造出誠信可靠、可持續發展的機構品牌。

轉自“中國社會組織動態”政務微信