近段時間，居住在市南區增城路東海花園的住戶深夜經常被一群女孩的吵吵鬧鬧聲驚醒。一打聽才知，這些女孩都是附近一家飯店的員工，約有十五六個人，租住了小區里一套建筑面積100平方米左右的房子。因為這些女孩下班回來往往是下半夜，如此之多的人半夜進入小區里的居民房宿舍，吵吵鬧鬧，一直要折騰到下半夜兩點多才能安靜下來，這兩天，她們竟然在廚房里洗衣服，造成樓下住戶屋頂漏水，左鄰右舍的居民簡直是不堪其擾。

多次和女孩們交涉，但都無濟于事。無奈之下，他們又向小區物業、派出所反映情況，但物業、派出所都表示只能從中調解勸說，沒有處罰的權力。最終，不堪其擾的小區居民將情況反映給本報黨報熱線。

　　群租房安全事故頻發

　　接到居民反映后，記者對群租房現象進行了關注，發現群租房在我市許多居民小區里十分普遍，同時因為人員混雜、私拉電線等原因，近年來群租房安全事故頻發。

　　治安隱患

　　孫女士家住鞍山一路一號樓七單元，自打三年前搬到這里，就沒睡過個安穩覺。原因是樓上住的人太多，100個平方的面積，竟然住了20多個小伙子，一到晚上就響個不停。為此孫女士和鄰居們多次與樓上交涉，但都沒有解決問題。氣憤之下的鄰居有次竟然和租客們發生了肢體沖突，并叫來電視臺記者給“評理”，雙方關系鬧得很僵。

　　火災事故

　　除了與鄰居發生沖突，群租房內租客之間發生的矛盾和沖突也有很多。今年3月3日晚，李滄區北山二路3號發生一場大火，事故的原因是因為房內的數位租客對共同分攤的電費存有爭議，都不交電費，欠費后電業局給予停電，租戶們點蠟燭照明，卻不小心引起一場火災。

　　同樣是火災，去年4月21日凌晨3點發生在市南區田家花園的火災事故則奪去了5條生命。事故原因是6樓的承租人在使用電熱毯過程中將被褥引燃，因滅火不及時引發了一場大火，6樓的一位承租人沒有及時逃出最后跳樓身亡，而冒出的煙氣造成樓上小閣樓里的4名租戶窒息而死。

　　無法可依，無人能管

　　東海花園小區物業徐經理無奈地告訴記者，“業主將房屋出租給他人不需要征得我們的同意，我們也沒有權力來管租客的行為，只能通過說教來協商解決。關于小區群租擾民的問題，業主們已經向我們反映了很多次，但每當我們找到她們領班和房東時，領班說會告誡她們注意的，房東也以已經簽訂租房協議，中途停租有損失為由來搪塞，因此收效甚微。”徐經理講，因為群租的糾紛，現在很多業主已經不交物業費了，說什么時候她們搬走才肯交，我們夾在中間，十分為難。

　　而派出所民警小張告訴記者，他們經常會接到因群租擾民的電話，但法律上沒有規定擾民要承擔法律責任，因此每次出警我們都只能勸說租客，想辦法協調雙方的關系。另外，小張表示，因噪音是暫時性的，這會兒他們很吵，鄰居打電話來舉報，而我們去的時候他們又不吵了，可是剛一走，鄰居又打電話來，我們也是“不堪其擾”啊。

　　記者聯系到負責房屋租賃管理的市國土資源局房屋租賃中心科長劉希平，他告訴記者，因青島市還沒有房屋租賃的地方法規或規章，目前我市對群租房的管理依據的是住建部2011年出臺的《商品房屋租賃管理辦法》，根據《辦法》規定，我們管理群租房只能做到兩點：一是出租人出租房屋時必須先在租賃中心登記備案，如果沒備案被舉報，一年內仍不前來登記的，個人最多要付1000元，單位房出租要付10000元的罰款。很多群租房并沒有登記，我們就要進行罰款，但1000元的罰款對房東個人來說太少了。另外，還能做到的是要求租客們將在陽臺、廚房的床位進行一些限期整改，他們有的直接將床從陽臺或廚房搬出來，等我們走了又馬上搬了回去，因此這些方法都解決不了問題。

　　期盼地方立法早日出臺

　　山東琴島律師事務所律師祝煥衛告訴記者，除青島市外，關于房屋租賃的管理，其他14個副省級城市都已有地方法規或規章。此外，徐州、邢臺、鐵嶺等城市也出臺了房屋租賃的法規或規章。

　　記者在2011年頒布的《上海市居住房屋租賃管理辦法》看到，“第十條（最低人均承租面積）出租居住房屋，居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。前款所稱居住面積，是指原始設計為居住空間的房間的使用面積。第十一條（集中出租管理）在同一居住物業管理區域內，同一出租人出租的居住房屋居住使用人達到15人以上的，出租人應當明確管理人員，并將管理人員聯系方式報房屋所在地鄉、鎮人民政府或者街道辦事處設置的社區事務受理服務中心。居住物業管理區域內的居住房屋，不得出租用作單位的集體宿舍。”

　　在對法條的解釋上，祝煥衛說，“限制租賃面積不得少于5平方米的意義在于，出租方有了租房的標準和依據，一旦承租方超出標準，可以成為解除合同的法律依據。此條款設置的目的在于，保障承租人基本的居住質量。而15人以上必須明確管理人員并在服務中心備案的規定，是為了便于管理，以防止安全事故的發生。”

　　可見，青島市在城市房屋租賃的管理方法已經明顯滯后。記者了解到，關于制定青島市房屋租賃的管理辦法，從2000年房屋租賃中心成立以來就已有過數次提案，市政府辦公廳也于2010年7月30日印發過一個《關于加強我市房屋租賃管理工作的通知》，市人大代表和政協委員也對此有過至少4次的提案，但不知什么原因，立法工作至今卻仍沒有下文。