????二手房個調稅按差額20%征收，部分城市上調二套房首付和貸款利率，限購進一步推開……3月1日公布的 “國五條”細則“重手”推出。

????調查顯示，六成網民認為二手房按利差征稅“殺傷力”最大，近五成網民仍看漲未來房價。最犀利調控會否讓樓市“速凍”？調控又如何避免傷及無辜？出席兩會的代表委員圍繞四大焦點問題各抒己見。

????打“七寸”能否不傷及無辜？

????個人售房征20%交易稅，是“國五條”細則中最受關注也是最具爭議的條款。

????“二手房交易作為抑制重點，將直接增加投資客轉讓房產的成本。”全國政協委員、南開大學經濟學院副院長邱立成說，收緊信貸政策，對以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當頭一棒”。

????調查顯示，2012年上海二手存量住房成交面積1503萬平方米，是新建商品住房成交面積的1.74倍。這表明，不少熱點城市的房地產成交是以二手房為主。

????“目前二套房首付是60%，利率是基準利率的1.1倍，新政明確二套房的交易成本進一步提升，會造成兩種可能，要么將負擔轉嫁給買房人，要么房主惜售使市場供應量減少，間接推升二手房價。”全國政協委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民說。

????全國人大代表巨力集團董事長楊建忠認為，“羊毛出在羊身上”，房價不是加重個稅能解決的問題，如果最終買單者還是購房人，就難免傷及無辜。

????房叔房嬸、普通購房人誰害怕？

????“總結個人住房房產稅改革試點城市經驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。”房產稅擴容大幕拉開，人們期盼著通過稅收使得樓市逐步回歸理性，又擔心住房需求沒解決，反而挨了房產稅的板子，平添負擔。

????從2011年1月底啟動試點以來，房產稅對房價并未起到殺手锏的作用。2012年上海新建商品住宅價格累計環比上漲0.1%，同比下降1.2%；重慶房價亦顯環比上漲態勢。

????“房產稅導致交易成本上漲，指望用它拽下高房價是不現實的。”黃澤民委員說。

????全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康也持類似觀點。他認為，房產稅改革應堅持只調節高端，要考慮社會大眾的利益。既然對市場“痛感”較輕，那房產稅的板子會打到誰？

????“有幾十套房子的人如不買房，就不會征稅。而新買房的人卻要把新賬舊賬一起算。”黃澤民委員說，“在板子落下之前，首先要明確征收對象，謹而慎之。”

????邱立成委員認為，房產稅改革應以打擊投機為主，針對多套以上住房的炒房客和捂盤不售的開發商，而非對準普通百姓的普通住房，特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。

????不少代表委員表示，房產稅改革堅持“保護首套、調節高端”，當務之急加緊住房聯網，讓“房多多家族”無處遁形。在倡導官員財產公開的契機下，適時推進“以人查房”，讓稅收更加公平，效果落到實處。

????剛需釋放能否平抑房價？

????經過五年緊鑼密鼓的推進，各地保障房將在今年迎來交付、入住高峰。

????2013年城鎮保障性安居工程將基本建成470萬套、新開工630萬套的消息，對于亟待解決住房問題的中低收入人群，無疑是個利好。

????全國政協委員、天津大學法學系教授何悅說，通過保障房的大量建設可以釋放房地產市場剛性需求，緩解房價上漲壓力。

????2008年下半年北京曾爆發過一波保障性住房的成交高峰，保障性住房的成交比例一度接近50%，當時北京住房成交均價也一度有所走低。

????“但短期內，這一政策對商品房市場的沖擊更多是停留在心理層面上。”何悅委員認為，保障房建設的投入能否起到平抑房價的作用，有賴于公平分配和配套政策的完善。保障房計劃不能如期覆蓋到相應住房需求群體的話，平抑房價只可能是紙上談兵。

????限價令如何避免成漲價推手？

????“房價控制目標”，對于中國房地產市場而言并非一個新名詞。在2011年房價高漲時首次提出，2012年樓市冷清下又悄悄隱退。

????國家統計局報告顯示，1月份，70個大中城市房價環比上漲的城市超過七成，其中一線城市連續5月領漲全國。

????房價控制目標列為五大措施之首，說明國家已意識到如果調控不加強，房價可能迅速上升，房地產市場的穩定格局將被破壞，好不容易得到的調控成效再次失去。

????許多地方開始動起來。深圳、武漢等地表示，將于近期出臺年度新建商品住房價格控制目標。但也有不少網友擔心限價令成漲價推手。

????全國政協委員趙東科認為，在目前的實際操作中，出臺房價調控目標的城市，大都只考慮當地經濟發展目標，寬松的目標，除了避免被問責，還保持對“土地財政”的依賴。

????限購政策并非長久之計。一些代表委員表示，在土地財政壓力之下，地方政府變相放松調控的沖動仍存。切實執行房價控制目標和問責機制，將是對地方政府的一種約束，確保調控政策有效落實。

????房價控制旨在穩定預期。楊建忠代表呼吁，樓市調控亟待從根本上打破 “調控-觀望-升溫-調控”的怪圈，將市場導入良性循環。

????住建部長“告饒”

????2日下午，即將從駐地坐車赴人民大會堂參加政協預備會議的住建部部長姜偉新，一出現在停車場就被記者盯上，圍了里三層外三層。面對記者們關于“如何看待 ‘國五條’對房價的影響”、“住房信息聯網進展如何？”“應不應該禁止‘以人查房’？”等問題，姜偉新只作簡短回應。

????記者的圍追堵截，讓姜偉新“迷了路”。走來走去，他就是找不到自己該上哪輛車。實在無奈之下，姜偉新向記者“告饒”，并詢問大家 “你們知道19號車在哪兒么？”

????住房信息還要靠“黑燈率”？

????“是時候加快提高住房信息透明度了，計算房屋空置率時，總不能老靠去各個小區統計黑燈率吧？”

????——全國政協委員、中國新聞出版研究院院長郝振省

????1日發布的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》提出，各地區要大力推進城鎮個人住房信息系統建設，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現聯網。令 “住房信息”問題成為兩會前夕代表委員熱議的焦點。

????中國有多少套房？有多少房屋空著？哪些是自住？哪些又在租賃？……多年來，這些問題始終沒有部門能全面準確回答。

????一直以來，各地住房信息的透明度低、聯網城市少、聯網進度慢，是制約房地產市場健康發展的關鍵問題。

????九三學社提交的一份提案指出，由于不能全面、準確掌握住房供求狀況、居民擁有住房情況和居住水平等信息，政府難以及時發現市場的新情況、新問題，難以科學分析房地產市場形勢和發展趨勢，難以做出適時適度的宏觀調控決策和有針對性的調控措施。

????全國人大代表、海南大學校長李建保說，當前國內住房市場的亂象與住房市場信息不透明有很大關系。市場缺乏客觀、公開的信息，使得一些人趁機誤導市場并從中牟利。

????“不實現房屋信息異地聯網，限制異地炒房、開征房地產稅等措施，都將無從談起。”九三學社參政議政部部長郭悅說。

????承載起“防腐”重任

????“一些地方產權登記僅是個人住房信息，不是家庭信息，信息建設不足以滿足聯網要求，對差別化信貸政策和住房限購的實施作用不大。” ——李建保

????“關鍵是激發地方聯網的動力。部分地區的房地產信息本身也已衍生出交易市場，房地產信息在許多地方有著比較大的利益牽動面。住房信息系統應該承載起‘調控’‘限購’‘防腐’和‘征稅’等諸多重任。” ——全國政協委員、復旦大學教授葛劍雄

????“加快住房信息的相關立法進度，理順體制機制，充分利用并整合各部門、各地方現有的信息系統和基礎數據庫，實現資源共享。” ——九三學社

????樓市十年九調房價屢調屢高

????從2003年的“18號文”，到隨后出臺的 “國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細則……10年里，國務院先后9次常務會議專題研究房地產市場調控。10年持續調控，房價卻一路走高。如何吸取過去教訓，既做到房價合理回歸，又避免傷及無辜，是新一輪樓市調控必須面對的難題。