聽說今年低保還會漲，于美燕說生活更有盼頭了。這是于美燕和丈夫展示他們當(dāng)年的結(jié)婚照。記者 王濱

????1月9日下午，市人代會舉行新聞發(fā)布會，通報(bào)2013年民生實(shí)事。“學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”，每件實(shí)事都能看出是努力讓百姓過上更加幸福美好生活。

????今年，市辦實(shí)事篩選確定12件27項(xiàng)，財(cái)政投資約52.2億元，其中市財(cái)政投資約32.4億元。所選項(xiàng)目涉及市民的醫(yī)、食、住、行、就業(yè)、幼、困等民生基本方面，旨在滿足廣大市民的根本需求，解決市民最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。記者從保障、生活、基建、醫(yī)療、入學(xué)就業(yè)等方面列出民生“菜譜”。

????1月9日公布的市辦實(shí)事中亮點(diǎn)頗多，其中每年都備受關(guān)注的低保提標(biāo)問題，今年也如約而至，讓低保家庭歡欣鼓舞。今年城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元提高到540元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到3420元。此外，弱勢群體保障方面，將開展對市兒童福利院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市社會福利院實(shí)施整體改造；2000戶困難殘疾人家庭也將進(jìn)行無障礙改造。

????實(shí)事1

????改善困難群眾的基本生活條件，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度。

????城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元提高到540元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到3420元。項(xiàng)目的實(shí)施有助于進(jìn)一步改善全市13.8萬低保對象的基本生活條件。

????建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度，為6.3萬戶農(nóng)村低保家庭一個(gè)取暖季每戶補(bǔ)助400元。項(xiàng)目的實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度城鄉(xiāng)全覆蓋，改善農(nóng)村低保家庭的生活條件。

????【解讀】

????城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)仍然領(lǐng)跑全省

????家住市南區(qū)范縣路的于美燕家是低保家庭，丈夫歐杰患尿毒癥9年。2004年，他們領(lǐng)到了低保金，讓原本很難熬的日子多了些依靠。聽說今年的低保還會繼續(xù)上漲，于美燕說低保讓他們的日子過得更踏實(shí)，尤其是2013年的低保提標(biāo)提高，讓他們生活更有盼頭了。

????于美燕告訴記者，2004年丈夫不幸患了尿毒癥。從2004年9月份年開始，于美燕一家領(lǐng)到了低保金。那時(shí)刨去丈夫300元的工作待崗工資，3個(gè)人的低保金總共是1140元。“這可真是幫了我們大忙。”于美燕說，低保金并不是單純金錢的補(bǔ)貼，更讓她體會到了很多貼心的政策扶持。“首先孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)就全免了，而且上初中的時(shí)候最后一學(xué)期，孩子在學(xué)?？梢悦赓M(fèi)吃午餐?！庇诿姥嗾f，后來街道上給丈夫辦了大病救助，按照低保的標(biāo)準(zhǔn)能報(bào)銷大部分，讓他們的生活寬松了不少?！奥犝f2013年的低保又提標(biāo)了，這讓我們心里更踏實(shí)了！”

????記者了解到，為了進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低收入困難群眾的生活水平，市政府決定，從2013年7月1日起，調(diào)整全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度?！疤岣叱青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月480元提高到540元；農(nóng)村方面低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到3420元，計(jì)劃自2013年7月1日起實(shí)施?！笔忻裾止ぷ魅藛T介紹，除此之外，政府部門還要建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度，為6.3萬戶農(nóng)村低保家庭一個(gè)取暖季每戶補(bǔ)助400元，讓農(nóng)村低保家庭在冬季也不再受凍。

????通過2013年市辦實(shí)事政策，記者看到，此次低保提標(biāo)有以下特點(diǎn)：一是調(diào)整幅度大。城市標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高60元，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高420元，分別增長了12.5% 和14% ；二是城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。建立城鄉(xiāng)低保制度之初，城鄉(xiāng)之間的平均差距城市是農(nóng)村的3.2倍，最高時(shí)達(dá)到4.2倍，在這次調(diào)整前城鄉(xiāng)差距已縮小至2.3倍。通過這次調(diào)整，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小至1.9倍。

????“這是首次建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度。城市冬季取暖補(bǔ)助制度于2004年11月建立；此次建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！泵裾止ぷ魅藛T說。此次低保提標(biāo)后，青島市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在全省繼續(xù)保持最高，并達(dá)到計(jì)劃單列市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)中等水平，是執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)了解，本市城市低保制度于1994年6月建立，農(nóng)村低保制度于1996年12月建立，城市冬季取暖補(bǔ)助政策于2004年11月建立。城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過11次、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過6次，城市冬季取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過1次。目前城市冬季取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶800元。截止到2012年12月底，本市共保障城鄉(xiāng)低保家庭8.2萬戶、13.8萬人，全年共支出城鄉(xiāng)低保資金4.2億元。

????實(shí)事2

????加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對市兒童福利院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市社會福利院實(shí)施整體改造。

????擴(kuò)建改造市兒童福利院，新增床位300張。重建市優(yōu)撫醫(yī)院，設(shè)計(jì)床位400張。擴(kuò)建改造市社會福利院，新增床位450張、更新350張。

????【解讀】

????福利院優(yōu)撫醫(yī)院大擴(kuò)容

????為加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為市辦實(shí)事之一，2013年本市將對市兒童福利院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市社會福利院實(shí)施整體改造，2016年底投入使用。

????市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1998年投入使用的市兒童福利院占地面積 10709.3平方米，建筑面積3400平方米，100張床位。目前在院孤殘兒童362名(院內(nèi)養(yǎng)育90名)。兒童福利院改造完成后，新增建筑面積約1萬平方米，改造5000平方米，設(shè)計(jì)床位400張，其中新增床位300張，能較好地滿足現(xiàn)有孤殘兒童的保障需求。

????市社會福利院始建于1951年，全院建筑面積 3萬多平方米，總床位 750張。社會福利院改造后，將新增建筑面積約6萬平方米，改造 1.5萬平方米，設(shè)計(jì)床位1200張，其中新增床位450張、更新350張。

????市優(yōu)撫醫(yī)院占地面積106畝，建筑面積1.57萬平方米，床位 220張。目前收治在院的“三無人員”精神病患者40人、低保人員精神病患者35人，每年收治流浪乞討精神障礙患者約100人。改造后優(yōu)撫醫(yī)院建筑面積約為3.5萬平方米。設(shè)計(jì)床位400張。

????實(shí)事3

????為2000戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。對低保家庭中的未就業(yè)或低收入重度(一、二級，下同)殘疾人，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)齊。向未納入最低生活保障范圍但本人收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的18~29周歲重度單身城鎮(zhèn)殘疾人和未享受低保但本人收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的成年重度單身農(nóng)村殘疾人，按照所在地困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放就業(yè)生活補(bǔ)貼。

????【解讀】

????殘疾人家庭無障礙改造

????市殘聯(lián)施工負(fù)責(zé)人介紹說，本市將為2000戶符合條件、有需求的聽力、視力、肢體困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，資金來源于市級財(cái)政計(jì)劃補(bǔ)貼400萬元，各區(qū)市計(jì)劃配套360萬元，實(shí)施計(jì)劃為1~3月份審定實(shí)施對象，逐戶制定改造方案；4月份開始全面實(shí)施；10月底全部完成改造任務(wù)。

????“為重度殘疾人發(fā)放就業(yè)生活補(bǔ)貼所需資金由市和區(qū)市兩級財(cái)力共同承擔(dān)，其中市級投入680萬元?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說，本項(xiàng)工作3月底前完成人員數(shù)量調(diào)查測算工作，6月底以前協(xié)調(diào)相關(guān)單位出臺實(shí)施辦法，7月份正式實(shí)施。