????黨的十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。

????省委常委、市委書記李群在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出，青島要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持人民主體地位，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加大民生改善力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力使廣大城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，過(guò)上更加幸福美好的生活，早日建成宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。圍繞這個(gè)話題，我市相關(guān)行業(yè)人士暢所欲言，提出了自己的看法和見解……

????提升辦公部門服務(wù)水平

????市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任卞建平說(shuō)，從單項(xiàng)政務(wù)改革，到行政審批和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，到修訂《青島市人民政府工作規(guī)則》，我市近年在推進(jìn)服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)的路上，一直積極前行，卓有成效。

????“政府決策是政府實(shí)施有效管理的首要環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，其科學(xué)與否已成為決定政府行政管理成敗的一個(gè)關(guān)鍵性因素。”卞建平說(shuō)，新一屆市政府的科學(xué)民主決策機(jī)制作出了明確而具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“市政府及各部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制”。同時(shí)，還對(duì)實(shí)行科學(xué)民主決策的程序作出了具體規(guī)定。

????如何讓人民群眾廣泛參與政務(wù)公開，參與監(jiān)督權(quán)力？卞建平表示，要突出抓好“三個(gè)創(chuàng)新”。創(chuàng)新發(fā)展常態(tài)化“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)，推動(dòng)政府工作與網(wǎng)絡(luò)民意的良性互動(dòng)，強(qiáng)化市政府部門回應(yīng)責(zé)任。創(chuàng)新發(fā)展市政府部門“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，從制度上保障落實(shí)公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新發(fā)展人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，掛牌督辦重點(diǎn)建議提案，實(shí)施重點(diǎn)建議提案“三方面復(fù)”，推動(dòng)重點(diǎn)建議提案轉(zhuǎn)化為服務(wù)城市發(fā)展、解決民生問(wèn)題的切實(shí)措施。

????推動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)

????市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)趙軍說(shuō)，“老有頤養(yǎng)”是一個(gè)重要的課題，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，因?yàn)榍鄭u是一個(gè)已經(jīng)提前步入了老齡化的城市，60歲以上的人口在未來(lái)五年將達(dá)到20%的比例。為此，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”的跨越，不但要思想認(rèn)識(shí)到位，還要措施謀劃到位，更要行動(dòng)落實(shí)到位。

????趙軍認(rèn)為，讓老年人安享晚年，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)黨委政府改善民生的一個(gè)重要任務(wù)，要通過(guò)不斷的努力來(lái)為廣大老年朋友提供更多的老年消費(fèi)產(chǎn)品，提供更優(yōu)質(zhì)的老年服務(wù)、醫(yī)療保健，特別是精神撫慰方面的服務(wù)。

????展望未來(lái)養(yǎng)老工作。趙軍表示，市第11次黨代會(huì)確立了“千萬(wàn)平米”社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其中養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施100萬(wàn)平方米。今后我市將瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)同類城市一流水平，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善政策體系、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理和加強(qiáng)行業(yè)自律同步推進(jìn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)水平的擴(kuò)量提質(zhì)。到“十二五”末，我市養(yǎng)老床位將達(dá)到5萬(wàn)多張，千名老人擁有床位32張，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平將位居全國(guó)前列。

????從行政管制轉(zhuǎn)向公共服務(wù)

????市綜治辦指導(dǎo)處處長(zhǎng)江志浩說(shuō)，作為一名從事社會(huì)管理綜合治理工作的機(jī)關(guān)干部，通過(guò)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)十八大對(duì)社會(huì)管理提出的新要求、新論斷，進(jìn)一步認(rèn)清了自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，堅(jiān)定了在黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的信心和決心。

????關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。江志浩認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持民生優(yōu)先，牢固樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌兼顧、“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把民生工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理的首要任務(wù)，努力使人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果，著力從源頭上統(tǒng)籌社會(huì)管理。堅(jiān)持服務(wù)為先，重點(diǎn)在推動(dòng)流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)上下功夫，在加強(qiáng)公共安全管理、深化平安青島建設(shè)上下功夫。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基層在先，樹立固本強(qiáng)基思想，不斷加強(qiáng)和完善基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)社會(huì)管理。

????針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，江志浩表示，下一步，要實(shí)現(xiàn)從行政管制到公共服務(wù)的理念創(chuàng)新，在社會(huì)管理參與主體上充分激發(fā)社會(huì)組織的活力，讓更多民眾成為參與主體，并通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)，搭建民意訴求、利益表達(dá)的平臺(tái)與渠道，全面做好社會(huì)管理工作。

????全力打造就業(yè)“幸福工程”

????市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)說(shuō)，“就業(yè)優(yōu)先”和“更加積極的就業(yè)政策”非常重要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、外貿(mào)出口特別是加工貿(mào)易增速下降，這些影響了企業(yè)用工，就業(yè)壓力加大。但今年以來(lái)，全市就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。10月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%，較去年同期下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。部分行業(yè)用人需求旺盛，從人力資源市場(chǎng)看，紡織、印刷、食品、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)用工需求同比增長(zhǎng)，反映出這些行業(yè)發(fā)展良好。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然帶來(lái)新的失業(yè)，但轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)將催生新興行業(yè)，我市通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于擴(kuò)大就業(yè)。“今年我市制造業(yè)吸納就業(yè)同比降低3.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比例呈現(xiàn)一降一升，這一變化也是積極培植新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的縮影。”劉衛(wèi)國(guó)表示，下一步，我市還將繼續(xù)落實(shí)放大積極就業(yè)政策效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)變就業(yè)增長(zhǎng)方式，著力調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好完善就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制、全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)等六方面重點(diǎn)工作，確保全市就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，完成年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。