五年建設公租房不少于5萬套，租滿5年可申請購買，新就業、外來務工人員可以申請公租房……日前，我市出臺《關于加快公共租賃住房建設的意見》（以下簡稱意見），為今后公租房建設指明了方向。昨日，市住保中心主任王育生對意見進行了解讀，并就近期市民普遍關注的住房保障熱點問題進行了回答。

　　鼓勵社會機構建設公租房

　　意見指出，我市將通過新建、購買、改建和租賃等方式建設公租房。

　　新建包括政府投資委托代建和國有投資公司建設。同時，鼓勵大專院校、科研機構以及用工規模較大或引進人才較多的企事業單位利用自有存量國有建設用地建設公租房。鼓勵農村（社區）集體經濟組織投資、建設和經營公租房。企業較為集中的各類開發區、工業園區和產業園區,應當按照集約用地的原則,在企業相對集中的地段,由相關企業出資參與集中建設公租房,統一配套公共服務設施。各類住宅建設用地也應優先配建公租房。

　　結合房地產市場情況，也可以通過政府公開招標采購的方式購買部分商品住房作為公租房，或利用閑置房屋改建為公租房。還可以在城中村改造項目的閑置房源中集中租賃一批住房,或者長期租賃部分存量住房作為公租房房源。

　　建設標準上，公租房主要為成套中小戶型住房或集體宿舍，套型建筑面積控制在60平方米以內。人才公寓的套型建筑面積控制在85平方米以內,其中面向高層次人才的人才公寓可根據具體情況適當調整。

　　規劃配套上，公租房建設要綜合考慮居住家庭的實際需求,同步規劃建設教育、醫療、商業、文化等公共服務設施,解決其交通出行、子女入學等問題。公租房的地下車庫（位）按照供應群體需求,可按每戶0.3個配備（限價商品住房可按每戶0.8個、經濟適用住房可按每戶0.4個、廉租住房可按每戶0.1個配備）,并滿足相關法規、規范要求。

　　政府投資公租房租滿5年可申購

　　意見要求，政府投資建設和籌集的公租房,承租人租住滿5年的,可以申請購買,購買價格在綜合考慮建設、財務成本等因素的基礎上確定。出售的公租房自購房人辦理房地產登記之日起5年內,不得上市交易;5年后需要上市交易的,由政府優先回購,回購價格考慮原銷售價格加同期銀行存款活期利息等因素確定;政府放棄回購的,按屆時經濟適用住房上市交易的相關規定執行。

　　房地產企業或其他社會投資機構投資建設的公租房,且其土地用途為住宅的,可以先租后售,出租期限不低于5年,出租期限自公租房辦理房地產登記之日起計算。在規定的最低出租期限屆滿后,可以繼續出租,也可按核定的價格出售。擬將公租房出售的,應在出租期限屆滿前1年告知承租人,承租人享有優先購買權。出售的公租房自購房人辦理房地產登記之日起5年內,不得上市交易;5年后需要上市交易的按屆時經濟適用住房上市交易的相關規定執行。

　　利用自有存量非住宅國有建設用地建設的和以宿舍形式建設的公租房只能出租,不得出售或變相出售。房源由住房保障機構實施統一管理,優先面向用地單位經審核符合政策規定條件的人員配租,配租后如有剩余房源,由住房保障機構面向社會公開配租。

　　準入機制上，公租房供應對象主要為城市中低收入住房困難家庭,各類人才、新就業職工中的住房困難群體和外來務工人員。申請市區公租房的新就業職工應具有市區常住戶口、首次參加工作不滿5年,已與用人單位簽訂1年以上的勞動（聘用）合同,在本市市區范圍內無私有住房且未承租公房。申請市區公租房的外來務工人員應在公安機關連續辦理市區范圍內暫住登記1年以上,已與用人單位簽訂1年以上的勞動（聘用）合同,在我市連續繳納社會保險1年以上或在我市累計繳納社會保險3年以上,在本市市區范圍內無私有住房且未承租公房。

　　多項政策保證意見落地

　　意見還對多項保障政策進行明確規定。

　　土地供應方面，切實保障。在用地計劃上，實行單列，應保盡保；在供地方式上，公租房建設用地以劃撥方式供應。在盤活存量用地上，規定企事業等單位利用自有存量國有建設用地建設公租房的，原用地性質可以保持不變，且不需補繳土地出讓金。資金支持方面，多渠道籌措安排。銀行業金融機構可按規定程序向符合條件的公租房項目、政府融資平臺公司發放貸款。政府融資平臺公司和承擔公租房等保障性安居工程建設項目的其他企業可按規定程序通過發行企業債券等方式進行融資。為鼓勵政府投資機構、企業等單位建設和運營公租房，對符合規定條件的公租房項目貸款，政府可予以貼息。集中建設的公租房可配建不超過15％的商業網點等經營性用房用于出租出售，營業收入用于彌補公租房建設和運營成本。稅費優惠方面，認真落實減免政策。公租房的建設和運營，按照國家有關規定落實稅收優惠政策，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

　　“相比之前的住房保障發展規劃，本次意見的出臺實現了三項調整”，王育生表示，一是保障方式的改變，由過去的以售為主變為以租為主；二是保障范圍的改變，由過去的保障中低收入家庭變為保障中低收入家庭和新就業、外來務工人員；三是投資方式的改變，由過去的政府投資變為政府引導、市場運作，相信通過該項意見的實施，我市的公租房建設及住房保障事業能迎來長足的發展。（記者 崔武）