9月26日，青島交運溫馨校車穿越膠州灣大橋。公安部新規將為校車保駕護航。（記者 馬正拓）

    駕駛證在一個記分周期里只有12分，根據修訂后的《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部123號令)，不按規避讓校車將一次記6分，這條保障校車安全的規定讓不少青島市民犯起了嘀咕—— 字面意思簡單的&ldq

uo;避讓”卻并沒有明確的界定 。實際上，避讓校車的規定并不新鮮，但由于缺少對“避讓”與“不避讓”的判斷細則，使得避讓校車這條規定基本成了一紙空文。

    避讓校車非首次提出

    公安部第123號令中對駕駛證的管理上，增加的多條交通違法處罰和提高的交通違法處罰標準，無疑是市民最為關注的一方面，其中涉及到校車安全的主要有使用偽造和變造校車標牌、校車超員20%以上記12分，不按規定避讓校車記6分等14個涉及校車管理的記分項。記者了解到，在校車管理上 ，“避讓校車”的規定實際上并不是首次提出。在今年4月份實施的《校車安全管理條例》中，第五十二條中就明確規定了“不避讓校車的，由公安機關交通管理部門處200元罰款”，而此次123號令中，則是將不避讓校車的處以記6分的處罰。

    在《校車安全管理條例》中規定 ，校車在道路上停車上下學生，應當靠道路右側停靠，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標志。校車在同方向只有一條機動車道的道路上停靠時，后方車輛應當停車等待，不得超越；校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時，校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車應當停車等待，其他機動車道上的機動車應當減速通過，校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

    如何執行市民犯迷糊

    盡管《校車安全管理條例》規定了應該如何避讓校車，也規定了不避讓校車的處罰，但實際上卻少有車輛能夠按照這一規定來避讓校車，特別是對普通市民來說，如何避讓、什么叫不避讓，似乎成了個糊涂賬。“前邊校車停了，我就必須在這停車等著？”市民江先生說，他此前知道要避讓校車，但對如何“避讓”并不了解，“保證校車和學生安全我可以理解，不過校車往往也都是在早晚交通高峰時出行，校車一停下后邊和相鄰車道的車都必須停車，那不堵車更厲害了？”“避讓校車”的規定早已出臺，但實際上卻一直處境尷尬。記者從交警部門了解到，作為交通管理和處罰交通違法行為的執法部門，交警部門對任何交通違法行為的處罰，都必須依據《道路交通安全法》等法律法規，但就目前而言，交警部門無權依據《校車安全管理條例》對不避讓校車的行為作出處罰，而同時，也沒有其他執法部門有權對此行為作出處罰，“避讓校車”的規定，也就成了有規定 、沒法管的一紙空文，避不避讓、遵不遵守，只能靠駕駛員自覺。

    而這一尷尬處境有望隨著公安部123號令實施后得到改變。記者從交警部門了解到，在2013年1月1日后，島城交警部門將根據上級部門的統一安排和部署，來執行具體的新規定，屆時不避讓校車的行為就成了交通違法行為，交警部門就可以依法處置。“盡管增加了處罰標準，但還需要在規定上進一步細化 。”山東文凡律師事務所孫東清律師認為，在避讓與不避讓的問題，最為關鍵的一點，還是需要對“避讓行為”進行細化規定 ，如醉酒駕駛構成危險駕駛罪一樣，需要作出詳細的取證、處罰等細則。而缺少細節就會出現在是否“避讓”的情況上出現分歧，比如飆車也構成危險駕駛罪，但如何來詳細界定飆車行為、如何取證這一行為，目前還不夠清晰。

    校車標牌須前后車窗各一個

    公安部修訂發布《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部123號令）中關于校車駕駛人管理的規定和《關于修改<機動車登記規定>的決定》（公安部124號）令自發布之日起施行。其中，123號令對校車駕駛人的嚴重交通違法行為提高了記分分值。使用偽造和變造校車標牌、校車超員20%以上記12分、不按規定避讓校車記6分等14個涉及校車管理的記分項；未取得校車駕駛資格駕駛校車的等行為記12分。

    校車審查 校車使用許可須報政府批

    124號令明確參與校車使用許可審查工作職責和事項。

    申請校車使用許可，應當向教育行政部門提出申請，教育行政部門在征求公安機關交通管理部門和交通運輸部門意見后，提出審查意見，報人民政府決定是否發放許可。

    公安機關交通管理部門在收到教育行政部門送交的征求意見材料后，應當于一日內通知申請人交驗機動車，查驗校車標志燈、停車指示標志、衛星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備，審核申請資料和行駛線路、時間和停靠站點。

    校車標牌 校車標牌須放前后車窗處

    124號令規范校車標牌核發條件和程序。規定對政府批準校車使用許可的，公安機關交通管理部門應當在收到申請人提交的領取表之日起三日內發放校車標牌，并在行駛證上簽注校車類型和核載人數。

    校車標牌記載了校車的機動車號牌號碼、所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點、發牌單位、有效期限等信息。

    校車標牌分前后兩塊，分別放置于前風窗玻璃右下角和后風窗玻璃適當位置，以方便各部門加強校車日常管理。

    校車司機 校車駕駛人每年參加教育

    124號令規定了校車駕駛人需要滿足的條件。一是取得相應準駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；二是最近連續三個記分周期內沒有被記滿分記錄；三是無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；四是無酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近一年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；五是無犯罪記錄；六是身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

    另外，124號令對校車駕駛人日常管理做出了明確規定。一是校車駕駛人要每年參加審驗教育。規定校車駕駛人每個記分周期結束后三十日內接受公安機關交通管理部門的審驗。（記者 劉鵬）