“黃金粥”根在帶薪休假落實(shí)難？

　　專家稱“全國人民同時(shí)放假”弊端難以避免，落實(shí)帶薪休假是改革方向

　　自2008年起，我國開始施行帶薪休假制度。然而，能享受帶薪休假的職工，大多集中在機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位；而大量勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體私企的員工，因無法享受帶薪休假，外出旅游計(jì)劃不得不集中安排在小長假或“黃金周”。新華社刊文指出，只有推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度，才能有效避免節(jié)假日旅游“井噴”現(xiàn)象。

清華大學(xué)教授蔡繼明則認(rèn)為，黃金周的弊端是與生俱來的，黃金周和帶薪假不可能長期并存。

　　享受著帶薪年假仍在黃金周出游

　　“家人都沒休假，一人怎么玩”

　　柳提是位上海網(wǎng)友，她告訴記者，“自己一個(gè)人旅行，選帶薪假，和家人一起出游，選黃金周，因?yàn)楹⒆悠綍r(shí)上學(xué)?！彼硎境煤⒆拥氖罴俪鲇我埠芎?，但同事都想在七八月休假，并不都能獲準(zhǔn)。“老板對(duì)年假一次最多批兩三天，基本上也很難去遠(yuǎn)處玩?！?/p>

　　剛工作一年的王小姐與柳提有相似觀點(diǎn)，她每年有5天的帶薪假。“我贊成帶薪休假，黃金周出游也是不得已，因?yàn)榧胰艘捕荚谶@個(gè)時(shí)間才能休息、出游。”如果不能和家人一起，她覺得休假也沒意義了。

　　帶薪休假難以實(shí)現(xiàn)黃金周成唯一指望

　　“工作一年多，沒休過年假”

　　小程在南京一家公司從事軟件開發(fā)工作，工作一年多了，但他還從沒休過帶薪假。“我們也有帶薪假，一年好像5天吧，但工作太忙了，沒時(shí)間休??！”小程說如果申請休假的話，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)準(zhǔn)許，但因?yàn)槌绦蜷_發(fā)的工作比較忙，一個(gè)項(xiàng)目往往要持續(xù)半年，休假成了奢望?！包S金周基本算強(qiáng)制休假，只有這時(shí)候才能安排自己的出行或者其他活動(dòng)?！?/p>

　　全球帶薪休假排名中國以21天墊底

　　上班族質(zhì)疑：有這么長嗎？

　　美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國“帶薪假期”時(shí)間長短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國以21天排名最后一位。不少國內(nèi)上班族看后表示，別說21天，連這一半的帶薪假期都沒有。

　　CNN的榜單以上述國家和地區(qū)“一周工作5天、并有10年工齡”的企業(yè)員工為樣本。其“帶薪假期”總時(shí)長由最低帶薪年假以及國家法定帶薪假日兩個(gè)部分組成。排名榜首的巴西和立陶宛的“帶薪假期”總時(shí)長為41天，其中，巴西的最低帶薪年假為30天，國家法定帶薪假日為11天，而立陶宛的最低帶薪年假為28天，國家法定帶薪假日為13天。美國最低帶薪年假為15天，國家法定帶薪假日10天，全年總計(jì)25天。新加坡也為全年25天。而中國是上榜國家中“帶薪假期”時(shí)長最短的，每年最低帶薪年假為10天，國家法定帶薪假日11天，全年總計(jì)21天。

　　即使排名墊底，國內(nèi)上班族仍在微博上提出質(zhì)疑：21天？假期有那么多嗎？有不少人計(jì)算：除去黃金周和小長假的周末，實(shí)際上只有5天和1天，那么春節(jié)5天，元旦、五一、端午、清明、中秋各1天，國慶5天，就算把婦女節(jié)、兒童節(jié)那一天算進(jìn)去一共只有17天。但實(shí)際上連這法定17天很多單位也保障不了，更別說10天的帶薪年假。網(wǎng)友商沃沃表示：敢問國內(nèi)30歲以下的職工有幾個(gè)休過10天年假？央視的主持人張泉靈在微博寫到的“如果再告訴你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工資呢？理由是這一個(gè)月他帶家人度假，花費(fèi)較大?！备亲屧S多國內(nèi)上班族感嘆不已。

　　帶薪休假執(zhí)行陷入“怪圈”

　　員工“忍氣吞聲”企業(yè)“故作不知”帶薪休假是法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，我國自2008年起施行《職工帶薪年休假條例》。然而，相關(guān)的調(diào)查顯示，只有不足三成“上班族”可享受到這一待遇，超過四成人對(duì)自己休假狀況感到不滿或無奈，由此引發(fā)有關(guān)延長春節(jié)假期、增加法定假日的呼聲逐漸增多。

　　記者采訪勞動(dòng)部門、普通勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)，帶薪休假存在“旱澇不均”的現(xiàn)象：

　　規(guī)模小的企業(yè)差于規(guī)模大的企業(yè)，民企差于國企、外企、機(jī)關(guān)單位。大企業(yè)守法意識(shí)更強(qiáng)，同時(shí)抵御成本增加的能力更強(qiáng)。甄先生是廣東一家電器廠的廠長，他坦言，這家只有十幾個(gè)工人的小工廠根本不存在帶薪休假?！斑@個(gè)行業(yè)競爭激烈，不是你死就是我活。都比著休假，廠子咋辦？”

　　專業(yè)性強(qiáng)、資源緊張的行業(yè)帶薪休假狀況較差。江西某銀行信貸部主管陳朝輝感嘆“有錢無閑”，“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大，加班加點(diǎn)是家常便飯。崗位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，一人休假整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)度都要被打亂。再說了，領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績‘連軸轉(zhuǎn)’，誰去當(dāng)‘出頭鳥"？

　　體力勞動(dòng)行業(yè)比腦力勞動(dòng)行業(yè)帶薪休假機(jī)會(huì)更少。由于勞動(dòng)力過剩，勞資雙方都有不休假的需求。北京一家物業(yè)公司保潔員龐女士幾乎不知道還有帶薪休假這個(gè)說法，公司更是從未提及此事。一次父親重病，她打算請假，經(jīng)理告訴她走人可以，回來不能保證崗位還在，最終差點(diǎn)“抱憾終身”。

　　一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難；一邊是有法可依，一邊是投訴率低……帶薪休假寫入勞動(dòng)法多年來，仿佛一直徘徊于“怪圈”當(dāng)中。

　　“大家都明白地球離了誰都轉(zhuǎn)，偏偏是自己離不開這個(gè)飯碗。”楊春暉的話一語中的。一些員工出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境的考慮，擔(dān)心休假影響到自己的業(yè)績、升遷等，因而“主觀上”對(duì)帶薪休假態(tài)度不明朗，屬于“自我默認(rèn)型”。

　　北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所楊乃超律師認(rèn)為，我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過剩，就業(yè)難在一些行業(yè)比較突出，由此造成勞資雙方地位不平等，一些勞動(dòng)者寧愿放棄休假也不愿丟掉工作。

　　“只聽到職工感慨帶薪休假落實(shí)難，十幾天的假期打了水漂，很少聽說哪家公司主動(dòng)給未休假員工補(bǔ)貼的，更沒聽過違法受罰的，可見其違法成本很低?！北本┦幸患彝馄蟮膯T工陳欣桐說。

　　針對(duì)此種情況，戴登凱說，雖然表面上員工對(duì)此“忍氣吞聲”，一些雇主趁機(jī)“裝糊涂”，但雇主一定不要抱有僥幸心理，一些準(zhǔn)備離職或是已經(jīng)離職的員工反而是討要年休假補(bǔ)償?shù)摹爸髁Α薄Ｄ暇┦袆趧?dòng)監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)計(jì)顯示，涉及帶薪休假的投訴案例中，70%以上屬“事后追討”。

　　“維權(quán)的渠道并不順暢，搞不好維權(quán)不成失了飯碗?！辈稍L中一些職工如是說。

　　短評(píng)

　　用黃金周“打底”推動(dòng)帶薪休假

　　黃金周和帶薪休假，是否確實(shí)是“互相替代”的關(guān)系呢？確實(shí)未必。勞動(dòng)法學(xué)專家、中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所副所長彭光華教授曾經(jīng)做過這樣一個(gè)計(jì)算：現(xiàn)在全年有5個(gè)3天的小長假，還有兩個(gè)七天長假，加上雙休日，全年的假日時(shí)間達(dá)115天。如果再加上2008年開始的帶薪年休假，假日將達(dá)120天以上。按照這個(gè)數(shù)據(jù)，一年中勞動(dòng)者約1/3的時(shí)間是假期，這個(gè)水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家。

　　但是我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能從最理想的角度來看現(xiàn)實(shí)問題。我們看到，帶薪休假還存在若干的現(xiàn)實(shí)問題：一是很多人反映的帶薪年休假不給力，對(duì)很多勞動(dòng)者等于“畫了一個(gè)餅”；二是即使有了帶薪假，但舉家出游的條件是家里人的帶薪假全部集中在一起，這種“匹配”在現(xiàn)實(shí)中往往有點(diǎn)難。如果再考慮到孩子們只有寒假和暑假的話，這種匹配成功的可能性就太低了。

　　彭光華教授表示，十一黃金周是在國慶3天法定假日基礎(chǔ)上形成的，又恰逢秋季這個(gè)最適宜出游的季節(jié)，能滿足勞動(dòng)者休閑的需求，不能因?yàn)辄S金周出現(xiàn)集中出游導(dǎo)致堵、擠、臟、亂等等問題而因噎廢食。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)該在保留黃金周的基礎(chǔ)上，出臺(tái)強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假的措施。打了黃金周這個(gè)“底”，再逐步尋求更多進(jìn)步。