昨天上午9時，備受市民關注的省階梯電價聽證會在濟南園博園度假酒店舉行。兩個多小時的聽證過程，26名代表中，僅3人同意擬定方案;剩下23人中，3人不同意階梯電價，20人贊成實行階梯電價，但認為我省公布的階梯電價實施方案不夠細，首檔額度較上海、江蘇等地明顯偏低。同意實施方案的3人中，除了1名來自濟南的低保戶外，還有2名電力公司的人員。實施階梯電價季節因素如何考慮、家庭人口差異問題怎樣解決、城鄉居民是否區別對待等問題，都是聽證會上的熱點。

    現場

    聽證代表炮轟階梯電價

    在介紹完階梯電價聽證會的有關會場紀律和方案制定、成本核算等情況后，聽證會主持人、省物價局副局長董金文便宣布進入聽證代表發言階段，給每個代表6分鐘的發言時間。

    董金文話音剛落，首個發言代表——山東財經大學經濟研究中心主任陳華就用一連串的發問將聽證會推向了高潮。實施階梯電價到底是國際標準還是中國特色？冬天取暖和夏天享涼等兩個用電高峰時怎么考慮？電力公司職工的工資福利高企業為何虧損……針對此次階梯電價實施方案中給予城鄉低保家庭每月免15度電量的說法，陳華明確提出異議。陳華認為，對低保戶的幫助，是有關部門的分內工作，不應由電力公司拿著消費者的錢，去做“善事”，且這筆錢如何監管在方案中也沒有說清。與此同時，陳華在看完省物價局提供的相關材料后還認為，其中許多數據都由電力公司提供，其真實性值得懷疑。

    統計

    26人發言只有兩人超時

    記者統計發現，在兩個多小時的聽證過程中，只有兩名代表的發言超過了6分鐘。第一名超時代表明確不同意階梯電價，認為有漲價之嫌。他認為，如果階梯電價非實行不可，那也應該先試行。該代表認為，階梯電價的原則，應該是保證居民合理水平的電量，支出不會發生變化。因此他建議試行峰谷電價方式。針對省物價局提供材料中的一些問題，他還現場要求相關負責人解釋。另一名超時代表，是來自利益相關方——電力公司的代表，他認為省內大部分地區電力公司職工的收入并不高。

    數據

    近九成代表對方案“有意見”

    當天的聽證會上，只有兩人明確表示反對階梯電價，加上一名婉轉表達反對的代表，反對試行階梯電價的代表有3人。而贊成實施階梯電價實施方案的，除了一名來自濟南的低保戶外，還有兩名電力公司的人員。剩余的20名代表，認為應當實施階梯電價，但對我省公布的兩個方案卻提出了修改意見，包括放寬一檔額度用電量、降低加價幅度、城鄉區別對待、收費方式考慮季節因素等諸多方面。不同意實施方案的代表占88%。

    焦點

    代表四問階梯電價

    1 一檔用電量額度太低

    國家發改委在居民階梯電價上的總體設計原則是：第一檔按照80%覆蓋率比例確定電量標準，電價保持穩定；第二檔按照95%的覆蓋率比例確定，每度提高5分錢以上；超過第二檔用電量的為第三檔，每度提高0.30元。而根據全國各地公布的聽證方案，首檔電量有著非常明顯的差異。

    我省的兩套方案中，第一檔用電量分別是190度和220度。這在代表看來，明顯偏低。 “江蘇和山東相比，無論是經濟總量還是人均國民生產總值，相差都不是很大，但江蘇的首檔電量就比山東要高。 ”聽證會代表、山東財經大學經濟研究中心主任陳華說，自己選取了山東財經大學燕山校區內的478戶住戶為樣本。結果顯示，日用電量小于7.3度（含7.3度），即月用電量未超過220度的居民戶共有168戶，占樣本總數的35.15%。這就意味著，有大約65%的住戶月用電量在220度以上。

    來自青島的聽證會代表蘇建憲建議，首檔電量設置在300度，301至400度為第二檔，超過部分每度加收5分錢。

    2 超額加價幅度太高

    還有聽證代表表示，第二套方案中超額部分每度電加價8分幅度太高，臨近的江蘇等省市，都只是加價5分，山東的人均收入水平不如江蘇，在電價這樣事關全體百姓的事情上更應讓利于民。代表們還表示，目前公布的階梯電價實施方案剛性多柔性少，既然是出于節能減排、鼓勵市民減少不必要用電的初衷，就應該設定一個額度，對那些用電量少于該額度的市民，給予獎勵。

    3 季節因素如何解決

    此次公布的階梯電價方案，是按照每戶每月的方式收費，這在大部分聽證會代表看來很不合適。 “山東的特點是春秋短，夏冬長，且目前仍有相當一部分人群沒有享受到集中供暖，冬天取暖夏天享涼都需要使用電器，如果按照每戶一月一收的方式，夏冬季節絕大部分普通市民可能都會超過首檔電量。 ”聽證會代表認為，應統一標準，最好以年為單位來計算，這樣更加方便、科學、合理。來自淄博公交系統的聽證代表，甚至因此建議研究制定第三套方案。

    4 按戶計算是否公平

    “我國已經進入了老齡化社會，老人和孩子住在一起，是受到國家鼓勵的養老方式，但如果按照階梯電價實施方案，每戶計算的話則人越多用電量肯定越多。 ”來自青島的聽證會代表李如東說，自從公布郵箱后，他接到了60余封郵件，并特意打印出來帶到了聽證會現場。說完自己的建議后，李如東又現場宣讀了部分市民的意見，其中有市民提出，自己一家8口住在一塊，如果按照階梯電價實施方案，肯定屬于超標人群。 “此外如果家里有病人，需要吸痰器等電器，為了治病他們本來生活就很困難，這部分人群應該怎樣交納電費？ ”

    延伸本月底前出臺最終方案

    在所有26名聽證會代表發完言后，省物價局副局長董金文表示，從發言情況來看，大多數代表都肯定階梯電價，只是對我省的兩套方案有些意見或建議。 “包括低保戶免費電量、收費方式、峰谷電價和城鄉居民區分以及實施細則細化等問題，會后我們將認真研究、充分考慮。 ”董金文說，下一步他們將對方案進一步調整完善，最終方案和聽證會代表的意見采納情況，都會向社會公布。按照國家發改委的要求，從6月1日起我國將實行階梯電價，這也就意味著，月底前我省會出臺最終實施方案。