平陰一處現代化奶牛養殖基地。

線索人提供的伊利生鮮奶購銷合同。

????1斤鮮牛奶1.4元，不及1瓶500毫升礦泉水值錢！日前，有媒體報道稱完達山壟斷黑龍江省雙鴨山市的生鮮奶收購，導致很多奶農入不敷出，被迫殺牛。

????濟南平陰縣奶農反映，當地濟南伊利乳業有限責任公司（以下簡稱“濟南伊利”）與200多家奶站眾多奶農簽訂5年收購合同，經常調低乳品分析儀測量指數，以低于基準價的每公斤2.85元、且折重6%-7%收購“不達標奶”，奶農一噸奶損失近500元。

????奶農投訴

????濟南伊利壟斷低價收奶

????趙剛（應被訪者要求用化名）是平陰縣一家奶牛養殖小區的業主，所謂小區即奶牛統一飼養、統一管理的單位。這個養殖小區飼養管理的奶牛有三五百頭之多。

????進入4月份以來，趙剛作難了，他說位于平陰工業園內的濟南伊利調低了乳品分析儀的測量指數，使眾多鮮奶指標達不到基準的含脂率3.4%、含蛋白率2.95%。“不達標奶，他們的收購價是一公斤2.85元，比基準價2.90元降了5分錢”，趙剛說，不僅降價收購，濟南伊利還將“不達標奶”按6%至7%折重，“1噸奶就得少賺500元左右”。

????趙剛稱含脂率3.4%、含蛋白率2.95%、每公斤2.90元的基準價能勉強維持奶農收入，但是這個價格卻是不能保障的。“每年都有一段低于基準價位的收購期”，趙剛告訴記者，今年是從4月5日開始。“當初跟伊利公司是有一個計價體系表的，蛋白指標每高一個點收購價就加四分六，脂肪指標每高一點加四分，比指標低的話也是相應地減”，趙剛說，但是比指標低的鮮奶收購價往往都由濟南伊利說的算，“這次就是降五分，斤兩打折扣”，折重率在6%至7%左右，趙剛說之所以不能有定數，是因為這個是可以討價還價的。“但奶農終歸是賺不到便宜”，趙剛稱，濟南伊利每年的降價收購大都在上半年，他懷疑與原料奶需求量少、用奶淡季有關。他甚至懷疑乳品分析儀的測量指數是工作人員故意調低的，因此撥打12345建議有關部門進行調查。而生鮮奶購銷價格比較好的時候每公斤達3.23元，趙剛說這還是加上標準化獎勵以后的。

????因為1斤奶的價格1.4元，也已不及1瓶500毫升礦泉水的價錢，趙剛表示現在他所知的正在賣牛的奶農不在少數，之所以到了不得不賣牛的地步，是因為平陰200多家奶站及下轄奶農均與濟南伊利簽訂了生鮮奶購銷合同，大都是5年期。“不管價格高低，奶只能賣給他們”，趙剛說，是濟南伊利的區域壟斷導致了如此現狀，而據他所知，在市場競爭比較激烈的濟南東部，失去壟斷地位的濟南伊利其生鮮奶收購價格在每公斤3.23元以上，甚至接近4.00元。

????伊利回應

????冬季夏季收奶指標不同

????對于趙剛的相關質疑，記者聯系濟南伊利技術部求證，其工作人員表示，對于生鮮奶收購，冬季、夏季有不同的脂肪蛋白指標，奶質不同定價也就不同，至于具體的指標數不能提供。濟南伊利人事行政部工作人員表示，對于奶農的質疑，其需要核實相關指標后才能回復，但截至記者發稿，濟南伊利方面并未給出回復。

????在趙剛提供的與濟南伊利簽訂的《生鮮乳購銷合同》中記者看到，有關收購價格的規定為：乙方（奶農）出售給甲方（濟南伊利）的生鮮乳必須符合甲方的生鮮乳收購標準，生鮮乳收購價格以質論價，實行市場價，優質優價。甲方依據市場、季節等實際情況的變化調整生鮮乳收購標準和收購價格，收購標準和價格由甲方公開公布，公布之后甲乙雙方共同遵守執行。

????趙剛稱，整個《生鮮乳購銷合同》全由濟南伊利擬定出具，奶農只有簽字認同的份兒，其中保障奶農利益的條款很少，“有不少霸王條款，是壟斷優勢造成的。”

????部門說法

????生鮮奶收購暫無保護價

????濟南市物價局價格處工作人員表示，目前，奶農與奶企之間的生鮮奶收購并沒有一個統一的保護價或基礎價，收購價格是由市場調節，由購銷合同約定保障。“現在的價格是放開的，”該工作人員表示，之前，濟南市物價局曾就生鮮奶收購價設置保護價一事向山東省相關部門和國家發改委提交過建議，但后來并未接到反饋。“奶農的情況我們也很了解，有被壓價的現象，日子不是很好過”，價格處工作人員表示，對此，相關部門并沒有太有效的監管辦法，“最好是簽訂一個明確的購銷合同”，同時引入第三方測定奶品指標的部門。

????據了解，2008年，山東省曾實行統一飼養、保護價收購等有力措施，杜絕倒牛奶、殺牛現象。濟南市積極協調佳寶等大型奶業集團按原價收購鮮奶，并為奶農爭取青貯補貼，協調涉農金融部門提供小額貸款。同時，加強與周邊乳品生產企業、商業網點等溝通聯系、擴大鮮奶銷售，引導散養戶加入養殖小區或合作社，增強市場風險抵抗能力。

????記者注意到，上海市發改委網站發文稱，按照上海市物價局成本調查隊《關于本市原料奶生產成本情況的報告》核算的原料奶生產成本，在統籌研究各方面情況的基礎上，上海市物價局根據有關方面協商意見，決定2011年7月1日起至下一次發布基本價格之日止，原料奶（含脂率3.2%，含蛋白率2.95%）收購基本價格由每公斤3.59元調整為3.74元，具體收購價由原料奶生產、加工企業以收購基本價格為基礎，在規定的浮動范圍內協商確定。有專家表示，上海政府此次對奶價調控“過于保守”，同樣的原料奶在廣州的定價為4.7-4.8元。同時，江西、陜西等地都出臺了鮮奶交易參考價或保護價。

????專家觀點

????打破地域壟斷發展模式

????完達山壟斷黑龍江省雙鴨山市的生鮮奶收購，導致很多奶農被迫“殺牛”一事報出后，曾有業內人士表示，此現象折射出我國奶業發展中的普遍問題，我國乳業急需轉型升級，并打破少數大企業排他性的地域壟斷式的發展模式。

????有專家表示，乳品企業為了保證自己加工廠的奶源供應，往往會采取各種措施使一地奶戶只賣給一家乳品企業，使一地的奶源被一家乳品企業壟斷，奶戶完全喪失與乳品企業的議價能力，要么被動接受壟斷乳品企業的一切要求，要么只能坐視辛苦生產的生鮮乳無人收購而變質、傾倒。

????在國家保障乳制品質量安全、提高行業準入門檻的背景下，散戶自行飼養、擠奶的生產方式難以保證奶源質量，集中化、規模化養殖已成為乳品業的發展方向。但目前，很多養殖奶牛的散戶甚至是專業合作社均缺乏資金和技術，急需得到乳制品企業或當地政府部門的大力扶持和引導，逐步從散收奶向集中冷凍儲存、集中榨奶和集中養殖升級。加強監管，對生鮮乳市場實行政府指導價，并嚴格執行，以保證奶農利益。（記者 潘慶照）