在城市災(zāi)害事故中，高層建筑和人群密集的公共場所發(fā)生的火災(zāi)，是一種發(fā)生頻率高、涉及面廣、破壞性大、反響強(qiáng)烈的突發(fā)性災(zāi)害，這幾年，各地高層建筑發(fā)生火災(zāi)造成較多人員傷亡的事件頻頻發(fā)生，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，每年死亡人數(shù)達(dá)5000余人，其中95%為住宅火災(zāi)死亡，2011年11月15日上海某高層住宅大火導(dǎo)致58人死亡。李成基等15名市人大代表聯(lián)名提出 “關(guān)于加強(qiáng)高層建筑防火安全逃生措施的議案”，該議案聚焦高樓防火，提議為12126棟高層建筑加消防“安全鎖”。

　　健全火災(zāi)應(yīng)急處置體系

　　該議案提出，截止到2011年11月底市內(nèi)七區(qū)各類高層建筑（不包括在建）統(tǒng)計為12126棟，其中市南區(qū)10層以上的最多，共有717棟。議案闡述，“山東省批準(zhǔn)發(fā)布的DB37/T675-2007 《建筑救生緩降器設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，雖然對設(shè)置場所、設(shè)置數(shù)量和位置做出了明確的規(guī)定，但因是推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，自2007年8月1日實(shí)施起，在實(shí)際執(zhí)行中難度很大，應(yīng)用效果甚微。因此，由火災(zāi)隱患的預(yù)警、預(yù)防以及高層滅火設(shè)施、設(shè)備等要件共同構(gòu)成的大城市的消防能力，應(yīng)當(dāng)是城市高層建筑防火和安全管理的重中之重。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和高層火災(zāi)的自防自救，市區(qū)政府和消防部門應(yīng)給予科學(xué)的引導(dǎo)和相關(guān)政策的扶持，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高公共安全保障能力，增強(qiáng)公眾安全感。”

　　建議買救生設(shè)施給補(bǔ)貼

　　該議案，將城市防災(zāi)的系列設(shè)施和產(chǎn)品納入國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范中補(bǔ)充完善，規(guī)范救生器材的配置，改變火災(zāi)逃生的行為模式，提升火災(zāi)防范能力，增強(qiáng)人民群眾生命財產(chǎn)的安全系數(shù)。“建議市政府和區(qū)政府在財政預(yù)算中，加大對消防設(shè)備設(shè)施的財政投入，大幅度提升本市高層建筑和人群密集的公共場所在防火、滅火和逃生等方面的能力。目前，本市已建成的高層建筑和人群密集的公共場所，相應(yīng)的消防管理體制和設(shè)備、設(shè)施等消防設(shè)防能力存在著嚴(yán)重缺陷，應(yīng)將安全應(yīng)急自救設(shè)施的推廣應(yīng)用，納入政府防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和政府采購中，組織配備和安裝所需物資及設(shè)備，先從市、區(qū)、街道和消防部門開始推進(jìn)落實(shí)，逐步推廣和落實(shí)到千家萬戶；將消防器材設(shè)置的家庭化納入推廣系統(tǒng)，政府對家庭自我采購防火救生設(shè)施予以財政補(bǔ)貼。”

　　今后新建和待建的高層建筑和人群密集的公共場所，應(yīng)給予強(qiáng)有力的法制化規(guī)范和引導(dǎo)，由建設(shè)開發(fā)單位設(shè)置，后期納入物業(yè)管理。建議市政府把全面提升城市消防安全、尤其是高層建筑消防設(shè)防能力納入實(shí)事項目范圍，給予科學(xué)的引導(dǎo)和相關(guān)政策的扶持，城市建設(shè)應(yīng)與防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。結(jié)合建筑設(shè)計和建筑施工，合理配置安全應(yīng)急自救系列設(shè)施，將逃生救援器材的固定裝置在施工中預(yù)留預(yù)埋。

　　全市高樓繪“消防檔案”

　　記者了解到，全市高層消防安全主要存在三大難題，一是高層建筑火災(zāi)隱患多，起火后撲救困難、疏散搶救被困人員困難、火災(zāi)煙霧蔓延迅速；二是高層建筑由于業(yè)主多，消防安全管理不規(guī)范，群眾消防安全意識淡薄，缺乏逃生常識；三是自動消防設(shè)施功能完好率低，滅火用水多，供水難度大，登高途徑較少，消防員進(jìn)入施救困難。目前全市各消防部隊正在對全市高層建筑摸底排查，開展火災(zāi)事故風(fēng)險評估，為每棟高層建筑建立可操作性強(qiáng)的滅火救援預(yù)案，各執(zhí)勤中隊都要對轄區(qū)高層建筑逐一演練，掌握高層建筑救人滅火途徑、建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、消防水源、交通道路及毗鄰單位等情況，為全市高層建筑繪制“消防檔案”。

　　除了熟悉各棟高層建筑情況外，今年全市還有意購買一系列消防設(shè)備。今年市內(nèi)四區(qū)將陸續(xù)裝備101米登高消防車、90米云梯消防車、路軌兩用消防車和多功能搶險救援消防車等多種特種車輛。記者 王磊江

　　七區(qū)高層建筑統(tǒng)計

????30層以上 18～30層 10～17層 7～9層

????合計市南區(qū) 97 352 268 1737 2454

????市北區(qū) 35 211 209 2089 2544

????四方區(qū) 56 234 356 1592 2238

????李滄區(qū) 23 204 363 917 1507

????嶗山區(qū) 7 364 437 306 1114

????城陽區(qū) 0 26 309 320 655

????黃島區(qū) 32 361 313 908 1614

????合計 250 1752 2255 7869 12126