????“南京卷煙廠領(lǐng)導(dǎo)向員工集資，在江寧建九島夢都城別墅群。除員工分得別墅外，其余正在對外公開銷售”，南京一位知情人士3月10日向記者透露。

????3月12日，記者來到該別墅區(qū)，六聯(lián)體、四聯(lián)體、兩聯(lián)體、獨(dú)棟的別墅林立。記者調(diào)查到，該別墅的開發(fā)商為金夢都房產(chǎn)開發(fā)公司，拿地、建設(shè)、銷售、分紅等，均由金夢都進(jìn)行。

????工商資料顯示，該公司股東為9個(gè)自然人。經(jīng)與南京卷煙廠員工核實(shí)，9人均為該廠前任或現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)。

????這些別墅一旦上市，員工與領(lǐng)導(dǎo)將可獲利百萬以上。目前一期項(xiàng)目已全部售完，二期也開始動工建設(shè)。然而，這塊別墅用地的審批程序至今仍飽受質(zhì)疑。

????煙廠領(lǐng)導(dǎo)變身開發(fā)商

????南京卷煙廠位于南京夢都路、九島夢都城區(qū)域，和金夢都淵源很深。

????南京金夢都房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司成立于2005年9月27日，一般經(jīng)營項(xiàng)目為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。物業(yè)管理、房屋租賃，企業(yè)信用等級A，經(jīng)營期限截止日為2025年9月26日。

????南京金夢都工商資料揭示，該公司為有限責(zé)任公司(自然人控股)，記者統(tǒng)計(jì)自然人股東總計(jì)為9人，張巖磊、馬明如、王軒庭、余慧強(qiáng)、徐大躍、李鳴、王振洲、王寧、黃彪。分別出資注冊資本1.3409億元的3524萬、2151萬、553萬、800萬、613萬、2047萬、1053萬、1610萬、1040萬元。該公司開發(fā)收益最終歸屬自然人。

????記者通過卷煙廠工作人員及公司網(wǎng)站，核實(shí)9位股東的身份發(fā)現(xiàn)，在南京金夢都公司成立時(shí)，9人均為南京卷煙廠核心領(lǐng)導(dǎo)。

????其中張巖磊彼時(shí)為南京卷煙廠廠長、現(xiàn)為江蘇中煙工業(yè)公司副總經(jīng)理，馬明如彼時(shí)為南京卷煙廠副廠長，王軒庭現(xiàn)為江蘇中煙總會計(jì)師，余慧強(qiáng)現(xiàn)為江蘇省煙草公司財(cái)務(wù)處處長，徐大躍現(xiàn)為江蘇省煙草局政工處處長，李鳴為現(xiàn)南京卷煙廠廠長，王振洲彼時(shí)為南京卷煙廠副廠長，王寧為南京卷煙廠副廠長，黃彪為南京卷煙廠副廠長。

????對于南京卷煙廠領(lǐng)導(dǎo)出資從何而來，以及未來金夢都房產(chǎn)開發(fā)公司實(shí)現(xiàn)收益的分配問題，記者3月13日到南京卷煙廠進(jìn)行咨詢，南京卷煙廠行政處韓處長以煙廠不是法人單位，需要向江蘇中煙公司咨詢?yōu)橛桑窬芰擞浾卟稍L。江蘇中煙公司也并未表態(tài)。

????長期以來，煙草局和煙草公司實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)，二個(gè)牌子”的模式，煙草局是行政管理機(jī)構(gòu)，而煙草公司是受煙草局管理的企業(yè)。

????“就算卷煙廠屬于企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)可以打擦邊球成立公司搞開發(fā)，但現(xiàn)在部分卷煙廠領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)升任煙草局就職，應(yīng)有措施規(guī)范此類行為。”上述知情人稱。

????千畝別墅的程序問題

????根據(jù)我國《商品房銷售管理辦法》，商品房開發(fā)、銷售需要具備五證，即《建筑工程施工許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地證》、《商品房預(yù)售許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

????3月13日，記者向金夢都公司要求查看九島夢都城相關(guān)證書，其辦公室當(dāng)班員工對記者稱，集資蓋別墅的事情要找南京卷煙廠，并表示總經(jīng)理不在，記者按其要求留下聯(lián)系方式，但截至發(fā)稿，尚未收到該公司回復(fù)。

????此前當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體曾關(guān)注建別墅事件，彼時(shí)金夢都開發(fā)公司總經(jīng)理馬明如提供了四證。

????但四證之一《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中并沒有金夢都別墅群之一永泰苑的批準(zhǔn)項(xiàng)；《商品房預(yù)售許可證》至2010年12月已經(jīng)過期，可如今該房屋仍然在對外公開發(fā)售。此外，尚缺少《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

????南京市江寧規(guī)劃局卻認(rèn)為該地塊的規(guī)劃沒有問題。江寧規(guī)劃局留存了一份編號Q-0710343的《南京市江寧區(qū)規(guī)劃局建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書》(2007年11月4日)，當(dāng)中稱：“你單位(南京金夢都房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司)申報(bào)的‘南京卷煙廠職工自建住宅小區(qū)’設(shè)計(jì)方案，南京市江寧區(qū)規(guī)劃局原則同意該規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”。

????另據(jù)記者3月13日獲取的國土資源局江寧分局《金夢都房地產(chǎn)有限責(zé)任公司用地情況說明(6宗)》：該公司在2006年至2008年，通過掛牌出讓方式共取得位于谷里街道6宗經(jīng)營性用地，用地總面積為1531.79畝，約為102萬平方米。

????上述知情人認(rèn)為，這當(dāng)中存在的問題是，金夢都公司以職工建房名義做規(guī)劃，從而拿到低價(jià)地，但具體開發(fā)過程卻夾雜了商業(yè)開發(fā)。

????在樓型設(shè)置上，也嚴(yán)重“超標(biāo)”。事實(shí)是，國家最近幾年對別墅用地建設(shè)規(guī)模等，有嚴(yán)格限制。2006年5月30日，國土資源部下發(fā)“關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知”，要求從即日起，一律停止別墅類低密度住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，并對別墅進(jìn)行全面清理。

????但國土資源局江寧分局提供的消息顯示，金夢都公司“拿地”是在2006年至2008年間。其九島夢都城別墅項(xiàng)目如何成行，頗受非議。

????此前當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，南京江寧國土局曾回應(yīng)稱，“局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換了兩屆，不清楚具體情況”。