南方農村報訊（記者 胡新科 李世敏）近日，一個名為“普寧教師萬人大信訪”的帖子走紅網絡。該網帖稱，2002年《住房公積金管理條例》修訂實施以來，廣東普寧市教育局一直沒有為該市兩萬多名教師繳存住房公積金。

　　按照相關規定，國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體等應當為在職職工建立并繳存住房公積金。2008年《廣東省解決中小學教師工資福利待遇工作方案》也明確要求，各市縣區“依法依規落實教師的醫療保障和住房公積金”，“尚未繳交住房公積金的，應盡快按規定予以繳交。”

　　普寧市教育局回應稱，當地確實存在教師未享受住房公積金待遇的問題，并表示這一問題“靠教育系統自身無法解決”。揭陽市教育局相關負責人告訴南方農村報記者，目前揭陽市所管轄的普寧、惠來、揭西、普僑4縣(市、區)均未落實繳存教師住房公積金，涉及數萬人。

　　教師發起網絡信訪

　　11月24日，南方農村報記者見到了“萬人大信訪”活動的發起人邱文權普寧市燎原鎮泥溝中學一名普通教師。

　　邱文權告訴南方農村報記者，今年之前，他對住房公積金并不了解，直到偶然得知鄰近的揭東縣教師已開始繳存住房公積金的消息之后，他才意識到其一直以來都與這項福利政策絕緣。

　　2011年9月30日，邱文權向揭陽市信訪局提交材料，反映當地教育部門未能為教師繳存住房公積金。10月31日，他收到信訪回復函。該回復函稱，普寧市公務員已經實施住房公積金制度，根據“兩相當”(縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當、縣域內農村中小學教師平均工資水平與城鎮中小學教師平均工資水平大體相當)要求，當地建立教師公積金繳存制度“勢在必行”。

　　邱文權對這個回復函并不滿意，“沒有給出落實教師住房公積金制度的明確時間，有敷衍之嫌。”

　　11月9日，邱文權通過新浪博客在網絡上發起了“普寧教師萬人大信訪”倡議活動，呼吁當地有關部門盡快為教師繳存住房公積金。11月10日，普寧教育局有關負責人約談了邱文權，并向其進行了解釋勸導。然而，邱文權堅持認為，他在網上發起的這場活動是“合法維權”。“估計有數千名老師響應，很多老師以匿名方式參與。”邱文權說。

　　南方農村報記者在揭陽市走訪了解到，除普寧外，該市所管轄的惠來縣、揭西縣、普僑區也均未在教師隊伍中落實住房公積金制度。

　　“2005年參加工作以來一直都沒有住房公積金，已經習慣了。”惠來縣一吳姓老師感嘆，他買房子時東拼西湊，到現在仍欠著“一屁股債”，“要是有住房公積金，就能輕松一點了。”

　　“我當老師15年了，從沒聽過老師有住房公積金。”揭西縣某中學一劉姓老師說。該縣一位小學教師稱：“我的工資單上，住房公積金一欄一直都是空白。”

　　揭陽市普僑區一夏姓老師表示，看了邱文權老師新浪博客中關于“萬人大信訪”的內容后，他才知道其住房公積金一直被拖欠。

　　一年欠賬三千萬元

　　在信訪答復中，普寧市教育局表示，其“將積極與財政部門聯系，尋求解決辦法，并請求市政府盡快解決教師住房公積金問題”。但該局副局長賴志良表示，解決教師住房公積金問題的具體時間目前尚不能確定，“遲早要解決，早一點肯定比晚一點好。”他告訴南方農村報記者，該市兩萬余教師還沒有繳存住房公積金的主要原因是“財政很困難”。

　　“目前，財政資金主要用于確保工資按時、足額發放。”普寧市教育局計財股高股長表示，學校屬于全額撥款的事業單位，自身沒有經濟收入，沒有能力給老師繳納公積金，財政部門下撥的義務教育辦公經費、校舍改造資金等專款，不可能挪用。

　　按照“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%”的規定，以每人月均工資1900元計算，今年普寧兩萬多名教師住房公積金單位繳存金額約3000萬元。“單靠教育系統根本不可能籌措到這筆錢。”普寧市教育局相關負責人告訴南方農村報記者，他們并沒有按規定將單位資金困難情況向揭陽市住房公積金管理中心上報，也沒有申請緩繳或降低繳納標準。

　　“財政困難，就能侵犯老師們的權益嗎？”普寧市一位年輕教師忿忿不平地說：“為什么今年教育局干部職工住房公積金繳存比例卻從原來的12%上調到18%？”普寧市教育局一位工作人員解釋稱，上調該局干部職工住房公積金繳存比例“是按照相關部門的要求”，單位繳費部分的資金來源于“教育局一些鋪面的出租租金，每年大概有一二十萬元。”

　　惠來縣教育局計財股方副股長表示，當地未能為教師繳存住房公積金的主要原因是“財政沒有這方面的撥款”，“包括教育局工作人員在內，整個教育系統均沒有繳存住房公積金。”

　　11月28日，揭陽市教育局計財科陳科長告訴南方農村報記者，普寧、惠來、揭西、普僑四縣(市、區)教師住房公積金單位繳存部分應由各縣(市、區)財政支付，“要等當地政府安排了相應資金，教師住房公積金才能兌現，教育部門目前也沒有辦法。”