長安區東大村幼兒園的小朋友們在學習制作面點。 記者 張波攝

　　陜西八部門出臺政策加快學前教育發展 防止學前教育“小學化”傾向

　　幼兒園不得給孩子布置家庭作業

　　■民辦幼兒園老師要簽勞動合同 ■普通幼兒園應接收能適應幼兒園生活的殘障兒童

　　本報訊 （記者劉振）日前，陜西省教育廳、省編辦、省發改委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省建設廳、省物價局聯合下發《關于加

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　　幼兒園建設規劃

　　要報上一級政府備案

　　幼兒園建設規劃應體現“廣覆蓋、?；?、有質量”的要求，遵循 “因地制宜，規模適度，就近入園，方便接送，充分利用現有資源，政府主導、公辦民辦共同發展”等原則。要與城鄉規劃相銜接，與人口分布及密度、生源發展趨勢等相適應。幼兒園選址應充分考慮采光、通風、交通、環保、安全等因素。根據當地實際，合理設計服務半徑。幼兒園建設規劃要報上一級政府備案。

　　2 小區幼兒園

　　由開發建設單位配套建設

　　小區建設規劃實行教育行政部門前置審核。按照“誰開發建設、誰完善配套”的原則，小區幼兒園由開發建設單位配套建設，并保證與小區開發建設同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　有規劃但未建設幼兒園的建成小區，要及時補建或改建。不具備配套幼兒園建設條件的城鎮住宅小區，開發商應參照相關幼兒園的建設標準，繳納城市新建小區教育設施配套建設費，由縣（市、區）人民政府統籌建設幼兒園。

　　小區幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌管理，主要面向小區住戶和附近居民提供公益性、普惠性服務，一律不得以營利為目的。任何機構、個人無權擅自變更幼兒園的性質、用途和處置其資產。

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　　有條件的農村小學

　　經批準可附設幼兒園

　　因地制宜擴大農村學前教育資源。支持鄉鎮中心園建設，鼓勵鄉鎮中心園設立村分園。重點支持利用農村閑置校舍和其他富余公共資源改建幼兒園，確保必要的玩教具和生活設施設備配備到位，實現“建一所，成一所，用一所”。有條件的農村小學，經過批準可附設幼兒園，但學校與幼兒園在空間上要相對區隔，管理上相對獨立。

　　在生源分散、交通不便的山塬溝壑地區，縣（市、區）教育行政部門要組建公辦教師走教隊伍，定時定點送教上門，不斷提高學前教育普及率。

　　4

　　要為民辦幼兒園教師辦理

　　養老失業醫療等“五金”

　　建立民辦學前教育發展專項資金，通過以獎代補、購買服務、減免租金、派駐公辦教師、配備設施設備等形式促進民辦幼兒園健康發展，努力體現學前教育的普惠性、公益性。

　　教育部門在園長、教師培訓，開展教育科研實驗等方面，要對民辦幼兒園給予適度傾斜。要建立公辦幼兒園與民辦幼兒園對口支援制度、公辦教師到民辦園任教服務期制度等，促進民辦幼兒園提高師資和管理水平。

　　縣（市、區）人民政府要參照當地教師工資收入水平，按照高于當地城鎮職工最低工資標準的原則，合理確定民辦幼兒園教師工資指導線。

　　縣（市、區）教育、人力資源和社會保障部門在為當地教師辦理養老、失業、醫療、工傷保險和住房公積金時，要把民辦幼兒園教師納入政策享受范圍，切實改善民辦幼兒園教師的工作和生活條件。民辦幼兒園在聘用教師時，要按照《勞動合同法》等法律法規，和教師簽訂規范的勞動合同或聘用合同。

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　　企業不得隨意停辦

　　或撤銷幼兒園

　　機關、事業單位利用財政性經費舉辦的幼兒園，屬于公辦幼兒園。

　　編制部門應根據發展規模，按照公辦幼兒園編制標準核定其教職工編制，辦園單位要按編足額配備保教人員。同級財政部門要按實際在編人數，足額劃撥工資和事業費。辦園單位每年也應投入一定資金，用于大型設備更新與園舍修繕。

　　具備辦園條件的企業要積極舉辦或繼續辦好幼兒園，并向企業員工和社會提供公益性、普惠性服務。企業不得隨意停辦或撤銷幼兒園，不得向幼兒園收取租賃管理費及其他費用，不得利用幼兒園營利。

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　　每個縣（市、區）要建特殊

　　兒童隨班就讀康復中心

　　通過特殊教育學校附設幼兒園（學前班）、舉辦特殊兒童康復訓練機構、普通幼兒園附設特教班、組建學齡前特殊兒童巡回教學等多種形式，為特殊兒童提供學前教育。

　　加強特殊教育教師的培養和培訓，落實特殊教育教師的工資和福利待遇，不斷提高教師綜合素質。各縣（市、區）要選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導。

　　普通幼兒園應接收能夠適應幼兒園生活的殘障兒童。

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　　不符合抗震標準幼兒園

　　要限期進行改造

　　幼兒園建設要嚴格執行項目招投標管理規定，嚴格執行國家及省上頒發的建筑設計施工規范。對不符合抗震設防標準的幼兒園，要限期進行改造。

　　公辦幼兒園建設項目要嚴格依法實施政府采購，驗收合格后，交付教育行政部門統籌使用，確保公辦幼兒園國有資產安全完整；社會力量投資建設幼兒園的規劃、建設、驗收等，參照公辦幼兒園的相關規定和程序執行。

　　新建、改擴建公辦幼兒園所需土地，由當地政府按照行政劃撥方式提供，發改、財政、教育等部門應按時足額撥付建設資金，嚴禁截留、擠占和挪用。

　　積極爭取國家學前教育投資，省級用于教育的資金盡可能多的向學前教育傾斜。幼兒園建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，要按照有關規定予以減免。對經營服務性收費，各級政府應根據實際情況適當減免。

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　　建立家庭經濟困難

　　幼兒生活補助資金

　　省、市、縣（市、區）人民政府按照《陜西省學前一年免費教育實施方案》規定，建立學前一年免費教育的經費保障機制。

　　省級財政按照向困難縣傾斜、與市縣人均財力掛鉤、與學前一年在園人數掛鉤、與學前一年毛入園率掛鉤的原則，給予獎補支持。

　　市級人民政府要明確市、縣（市、區）分擔比例，統籌落實配套資金，縣（市、區）人民政府要制定具體實施辦法，確保資金規范有效使用，對符合條件的幼兒要做好摸底和登記造冊工作，確保學前一年免費教育順利實施。

　　家庭經濟困難幼兒生活補助資金由省、市、縣（市、區）共同出資設立。省財政廳會同省教育廳負責分配下達省級生活補助經費預算，并制定資助資金管理辦法。市、縣（市、區）財政、教育部門要結合實際制定資助辦法，足額落實資助資金。

　　幼兒園要從事業收入中提取不低于3%的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等。縣級人民政府要結合實際制定家庭經濟困難幼兒認定辦法。教育行政部門和幼兒園要建立資助工作信息管理系統，做好在園及受助兒童信息基礎管理工作。

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　　公辦幼兒教師納入

　　當地教師工資保障體系

　　各級政府要組織搞好公辦幼兒園的定編、核編和按編足額配備保教人員的工作。嚴格執行幼兒園教職工資格標準，實行園長和幼兒教師準入制度，嚴格把關。按照《陜西省人民政府關于大力發展學前教育的意見》要求，認真做好新任幼兒教師公開招聘工作，建立健全幼兒教師補充機制，及時足額配備幼兒教師。

　　完善幼兒園園長、教師繼續教育和定期培訓制度，建立省、市、縣、園四級培訓網絡，完善培訓機制，采取多種形式對園長、教師進行全員培訓。加強農村幼兒教師和轉崗教師培訓，全面提升教師綜合素質。

　　加大幼兒教師的評優表彰力度。建立并完善幼兒教師職稱評定體系，暢通民辦幼兒園教師職稱評定渠道。公辦幼兒教師納入當地中小學教師工資保障體系。

　　各市、縣（市、區）教育行政部門要按照有關文件要求，加強對幼兒園教職工的考核。考核的結果作為崗位聘用、收入分配、專業技術任職資格評審和實施獎懲的重要依據。

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　　堅決糾正和防止

　　學前教育“小學化”

　　各級教育行政部門要加強對幼兒園的審批和管理，對已登記注冊幼兒園實行動態管理，認真執行幼兒園年檢制度并公布年審結果。加強對幼兒園安全工作的指導，定期排查，努力消除安全隱患。

　　各級教育督導機構負責對幼兒園進行督導評估。幼兒園要貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，按照幼兒身心發展規律，堅持科學保教，深化教育教學改革，規范辦園行為，不斷提高辦園質量，堅決糾正和防止學前教育“小學化”傾向。

　　又訊針對一些地方幼兒園教育“小學化”的傾向，陜西省教育廳廳長楊希文日前明確表示，陜西幼兒園教育要遵循啟蒙、快樂游戲為主，保教結合的教育規律，禁止幼兒園教育“小學化”。

　　楊希文日前在陜西省政府召開的新聞發布會上表示，陜西省禁止小學舉行入學招生考試，禁止幼兒園給孩子布置家庭書面作業。禁止幼兒園教學內容小學化，知識技能超前化，杜絕在幼兒園進行超前識字、拼音以及奧數等違背幼兒身心發展規律的教育。

　　同時，今年還將加大對幼兒園的年檢力度，對于教學中存在“小學化”傾向的幼兒園，限期整改，整改不合格的，將依法取締。

　　孩子們上幼兒園更便宜

　　西安一學期減免保教費2980余萬元

　　孩子們上幼兒園更便宜

　　本報訊 （記者劉振）今年秋季開學，幼兒園大班學生家長發現，孩子們上學花錢更少了。我省在全國率先實施學前一年免費教育，僅西安市本學期就為70161名幼兒減免保教費2981.82萬元。

　　據了解，今年我省財政已下達專項補助1億多元，免除33.66萬名幼兒保教費，使6.73萬名家庭經濟困難幼兒得到了生活補助，覆蓋了全省3928所幼兒園，覆蓋面達到100%。

　　在解決“入園貴”問題的同時，我市還制訂了學前教育五年規劃和三年行動計劃，以緩解“入園難”問題。五年內規劃新建、改擴建幼兒園431所，其中2011年至2013年投資20.93億元，按照城市幼兒園標準建設286所，讓農村和城市的孩子都能同等享受優質學前教育。