7月28日中午，國務院總理溫家寶抵達“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故現場，并與中外媒體記者見面。中新社記者 江耘 攝

　　中新網7月29日電 綜合消息，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查目前已全面展開。28日，國務院總理溫家寶趕赴溫州，察看事故現場，悼念遇難者，看望受傷人員，慰問遇難者親屬，并與中外記者見面。他要求事故調查全過程公開、透明，給群眾一個負責任的交代。同日，國務院事故調查組名單公布并舉行了首次全體會議，會議給出了此次事故情況的初步分析，并承諾爭取在9月中旬公布調查結果。

　　溫家寶抱病赴溫州 強調讓群眾得到真相

　　28日中午，溫家寶來到事故發生地溫州市鹿城區黃龍街道雙岙村的鐵路高架橋下，敬獻鮮花，并三鞠躬，表達對遇難者的哀悼。

　　在回答記者提問時，溫家寶說，事故發生以后，國務院立即成立了獨立的事故調查組，包括安監、監察等部門，這個小組將通過現場勘測、技術取樣、科學分析、專家論證，得出一個實事求是的、經得起歷史檢驗的結論。事故處理要依照國家法律法規，嚴肅追究直接責任者和領導責任。事故調查處理的全過程要公開透明，接受社會和群眾的監督。

　　“這起事故能否處理得好，其關鍵就在于能否讓群眾得到真相。”溫家寶特別強調。他亦指出，如果在查案過程中，背后隱藏著腐敗問題，也將依法處理，毫不手軟。

　　談到中國高鐵發展時，溫家寶說，這起事故提醒我們，要更加重視高鐵建設中的安全問題，實現速度、質量、效益和安全的統一，把安全放在第一位。

　　當日，溫家寶還看望了事故傷員和部分死傷人員家屬，他特別看望了這起事故最后一名獲救者兩歲零八個月的小女孩項煒伊。

　　溫家寶此次溫州之行是抱病前來，他說自己之所以事故發生第6天才到現場，是因為這段時間生病。“11天在病床上，今天醫生才勉強允許我出行。”他說。

　　國務院調查組首次全體會召開 9月中旬出結果

　　28日，國務院事故調查組第一次全體會議在溫州召開，宣布了調查組組成人員名單：國家安全監管總局局長駱琳任組長，國家安全監管總局副局長王德學，監察部副部長郝明金，鐵道部副部長彭開宙，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，浙江省副省長毛光烈為副組長；成員由國家和浙江省有關部門負責人組成。調查組下設技術組、管理組、綜合組，同時聘請部分專家組成專家組。調查組還邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。

　　會議明確了調查組的主要工作職責：切實查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；嚴肅認真、科學負責地認定事故的性質和事故責任；依法依規對事故責任者提出處理建議；深刻總結事故教訓，提出防范和整改措施；在規定的期限內提交事故調查報告，按程序報國務院審批。

　　事故調查組邀請了包括“兩院”院士在內的分別來自中國科學院、中國工程院、北京交通大學、西南交通大學、中國電力科學研究院、鐵道部科學研究院、國家電網等國內研究機構、高等院校的8名知名專家、教授組成專家組。

　　事故調查組組長、國家安全監管總局局長駱琳28日表示，調查組將認真嚴格履行調查組職責，依法依規開展事故調查處理各項工作，調查結果爭取在9月中旬公布。

　　“調查既不放過任何一個環節、細節，也絕不回避廣大群眾和社會輿論關心和熱議的任何一個問題，要通過對各方面的認真深入調查，確保事故原因徹底調查清楚，確保調查的結論經得起實踐和歷史的檢驗。”駱琳說。

　　初步分析信號燈肇禍 研制方發致歉信

　　在28日的事故調查組全體會議上，上海鐵路局新任局長安路生介紹了初步掌握的事故情況分析，他說，這起事故主要是由于溫州南站信號設備在設計上存在嚴重缺陷，遭雷擊發生故障后，導致本應顯示為紅燈的區間信號機錯誤升級顯示為綠燈。

　　安路生還介紹說，初步分析，上海鐵路局存在的主要問題是：雷擊造成溫州南站信號設備故障后，電務值班人員沒有意識到信號可能錯誤顯示，安全意識敏感性不強；溫州南站電務值班人員對新設備關鍵部位性能不了解，沒能及時有效發現和處置設備問題，暴露出鐵路部門對職工的教育培訓不到位。

　　同時，現場作業控制不力，溫州南站電務值班人員未按有關規定進行故障處理，沒能有效防止事故的發生；事故反映出的設備質量、人員素質、現場控制等問題，說明上海鐵路局的安全基礎還比較薄弱，安全管理不到位。

　　據介紹，事故涉及的信號設備由北京全路通信信號研究設計院設計，2009年9月28日投入使用。北京全路通信信號研究設計院有限公司28日隨即在其官方網站刊登道歉信稱，將積極配合國家有關部門和鐵道部的事故調查工作，敢于承擔責任，接受應得的處罰，對有關責任人進行嚴肅的責任追究處理。

　　調查組副組長、鐵道部副部長彭開宙28日表示，針對事故中溫州南站暴露出信號設備在設計上存在的嚴重缺陷，鐵道部采取緊急措施，從7月24日凌晨開始，對全國鐵路目前與溫州南站使用同類型設備的58個車站、18個終級站，全部安排專人全面不間斷盯控列車運行狀態和設備狀態，規定凡發生設備故障，立即停止列車運行，經按規定檢查處理后，在確保安全的前提下，再放行列車。根據北京全路通信信號研究設計院提出的消除事故隱患的技術方案，鐵道部要求相關鐵路局配合，并已于7月27日凌晨全部整改落實到位。

　　鐵道部回應相關質疑 稱救援中沒有宣布過救援結束

　　近日，一些媒體報道“7.23”事故救援中，“鐵路官員24日曾宣布，車廂內無生命跡象，救援結束，但現場又搜救出生還者”。鐵道部“7.23”事故救援前線指揮部28日通過媒體正式回應：這種說法完全沒有根據。

　　這位負責人介紹，事故發生后，地方公安、消防、武警和鐵路等各方人員一道，積極開展了全面的搜救工作。前方指揮部要求所有救援者第一位的任務是救人，必須爭分奪秒，絕不放棄，直到最后一刻。事實上，現場指揮部沒有任何人宣布停止救援。正是現場搶險人員爭分奪秒、一刻不停地施救，才為后來救出小女孩伊伊爭取了寶貴時間。

　　這位負責人介紹，事故現場的列車車廂被撞擠壓嚴重，加之周邊環境復雜，音頻探測儀無法穿透列車鐵皮。又由于事故車廂空間很狹小，視頻探測儀也施展不開。可以說，生命探測儀在當時事故現場發揮的作用是有限的。雖然，救援人員對每一個車廂都仔細進行了探測，但現場對生命的搜救并沒有完全依賴于生命探測儀等設備。正因此，在生命探測儀探測“車廂內無生命跡象”的情況下，救援人員仍然繼續堅持搜救，最后方搜救出小伊伊。

　　另外，針對某些媒體質疑鐵路部門在救援過程中“掩埋車頭，銷毀證據”，鐵道部28日也作出回應，稱此說不屬實。

　　據鐵道部有關負責人介紹，在救援過程中，橋上有三節車廂擠壓在一起，為使救援人員對中間一節受擠壓變形嚴重的車廂進行徹底搜救，必須把兩端車廂移開。

　　按救援方案，要在橋下使用大噸位汽車吊，方能將兩端車廂移開。為使汽車吊進入場地作業，須對橋下場地進行清理。即將橋下較完整的車廂整體外移，對散落的部件(包括撞碎的車頭部件)采取外移并集中堆放在取土坑中，為吊車作業騰出場地。所有部件和車體絕沒有實施掩埋，更不存在銷毀證據的問題。

　　遇難者遺體均已經過DNA檢驗 名單全部公布

　　溫州警方28日公布了第三批“7·23”事故遇難者名單，共計4人。至此，此次事故39名遇難者名單全部公布。警方稱，39具被家屬認領的遇難者遺體均已經過DNA檢驗認定核實。

　　在遇難者中，浙江籍19人，福建籍14人(包括2名美籍華人，均原籍福建)，北京、湖南、安徽、河南、天津籍各1人，意大利外籍1人。

　　針對一些遇難者早就被公眾知曉，而警方公布其確認名單滯后的現象，溫州警方表示，這源于抽血進行DNA鑒定的時間有先后。

　　26日早間，溫州市委、市政府稱，遇難者林焱的家屬已與事故善后處理小組簽訂賠償協議，是此次事故處理中達成的首例賠償協議。但是，在當天下午警方公布的首批遇難者名單中，沒有林焱的名字。同時，輿論普遍關注的D301次動車遇難司機潘一恒，也沒有出現在首批公布的名單中。

　　溫州警方有關負責人對此的解釋是，送進殯儀館的遺體有的很好辨認，有的不好辨認了。因此雖然家屬進行了認領，有的還出現多人認領，警方本著對死者負責、對家屬負責的態度，進行抽血DNA確認。

　　這位負責人介紹說，林焱、潘一恒遇在首批名單中沒有，是因為他只經家人辨認確認，尚未得到技術手段確認。林焱、潘一恒等進入抽血、DNA鑒定的時間晚了點，最終確認公布的時間也就跟著推后了。這兩人分別在第二、第三批名單中予以公布。