????“騰龍換鳥”力促服務(wù)經(jīng)濟——四方區(qū)加速推進“兩改”項目調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

????沒有蛹的努力，承受蛻變的痛苦，就沒有蝴蝶的絢麗與輕靈。

????作為我市老城區(qū)的四方區(qū)正在經(jīng)歷著化蛹成蝶的蛻變過程。這種蛻變，不僅僅表現(xiàn)為一片片現(xiàn)代化住宅小區(qū)拔地而起，也不僅僅是一座座工廠相繼搬離，而是一次天翻地覆的巨變：老城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在由以工業(yè)為主向以服務(wù)經(jīng)濟為主艱難邁進。同時，城區(qū)面貌、人口結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)

????蛻變，正深刻地改變四方區(qū)的內(nèi)部肌理。

????“陣痛”——原有發(fā)展模式難以為繼

????四方區(qū)是青島近代工業(yè)的發(fā)祥地和聚集區(qū)，是青島重要的工業(yè)基地，其近代工業(yè)史濃縮了我市的工業(yè)進程，為島城經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮過巨大作用。在四方區(qū)歷史中，工業(yè)是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的絕對支柱，四方機廠、紡織機械廠、發(fā)電廠以及第一、二、三、四、五棉紡織廠……老青島人掐著指頭，就能一一列出這些有過輝煌歷史的老廠。

????然而，隨著社會的進步，能耗高、污染重的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)無疑已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。作為青島的主城區(qū)，以制造業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使四方區(qū)面臨稅源萎縮的困境。一方面，市委、市政府實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略后，3-5年內(nèi)，將有18家老企業(yè)由政府主導(dǎo)搬離四方區(qū)；另一方面，一些羽翼漸豐的中小型企業(yè)也因發(fā)展空間有限等原因選擇離開四方區(qū)擇巢而棲。曾經(jīng)以“工業(yè)立區(qū)”為發(fā)展思路的四方區(qū)面臨著一次釜底抽薪般的考驗。

????其實，四方區(qū)的發(fā)展本身就已暗藏渦流。作為我市的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，四方區(qū)第三產(chǎn)業(yè)長期處于弱勢地位。未能在工業(yè)鼎盛時期進行產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整，使四方區(qū)的發(fā)展明顯落后于其他市內(nèi)三區(qū)。在當前服務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)成為國內(nèi)外大中型城市主城區(qū)主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)的情況下，四方區(qū)這種以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，已無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展。

????“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，為四方區(qū)發(fā)展提供了難得的機遇。作為“擁灣發(fā)展”的重要節(jié)點，四方區(qū)無論從城區(qū)發(fā)展自然推進梯次的層面看，還是從城區(qū)發(fā)展的政府引導(dǎo)層面看，都處在青島市經(jīng)濟發(fā)展重心的北移路徑之上，這就為尚未完全開發(fā)的老工業(yè)區(qū)發(fā)展提供了廣闊的空間。

????四方區(qū)委書記紀敏表示，四方區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須由以工業(yè)為主向以服務(wù)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變。同時，也要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期的“陣痛”——第二產(chǎn)業(yè)效益下滑，而第三產(chǎn)業(yè)還不足以支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。“當然，這種痛苦只是暫時的。四方區(qū)一定要齊心協(xié)力、凝心聚力、埋頭苦干，再過3-5年，四方區(qū)將呈現(xiàn)出嶄新的面貌。”他信心十足地表示。

????“騰籠”——“兩改”項目加速推進

????如果以四流南路為界對四方區(qū)進行劃分，以東基本為城中村，以西基本為老工廠。這樣的格局當然不能適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。

????如果不進行舊城改造、舊村改造，再好的項目也無法落地。“兩改”成為四方區(qū)“騰籠換鳥”最關(guān)鍵的一步。也正是基于這樣的考慮，四方區(qū)委、區(qū)政府作出了加大 “兩改”推進力度的決定。

????日前，四方區(qū)將年初確定的“兩改”重點突破項目進行了調(diào)整。其中，7個重點項目將擴大改造范圍、加快進度。此外，再新增10個重點突破項目。特別是增加了“城中村”改造力度，目前還沒改造的城中村也將抓緊啟動。這也標志著，經(jīng)過這輪開發(fā)改造，原來在四方區(qū)域內(nèi)的15個城中村將成為歷史。

????四方區(qū)大力推進 “兩改”項目，也是改善民生的具體舉措。在計劃經(jīng)濟時代，許多工廠自建宿舍樓。四方區(qū)老城區(qū)內(nèi)除了工廠，最多的就是一片片灰禿禿的宿舍。也因此，四方區(qū)筒子樓數(shù)量占到全市總量的一半以上。這些筒子樓多建于上個世紀六七十年代，建筑年久失修、居民生活十分不便。近年，四方區(qū)堅持對具備條件的筒子樓進行改建，以提高群眾的生活質(zhì)量。然而，記者也了解到，并不是所有的筒子樓都具備改建條件，同時，改建后的筒子樓也只能在一定程度上改善居民的居住條件。此外，四方區(qū)東部多為舊村，“城中村”內(nèi)缺少配套，居民生活更加不便。

????在舊城改造過程中，四方區(qū)還有大量的老廠房需要搬遷改造。老廠房的改造成為四方區(qū)除了舊城改造、舊村改造之后的“第三改”。據(jù)了解， 未來三年四方區(qū)擬搬遷企業(yè)達50家，今年將啟動晶華玻璃有限公司等多家工廠及其周邊地區(qū)的改造。

????如火如荼的舊城改造、舊村改造、老廠房改造，使四方區(qū)呈現(xiàn)出勃勃生機。然而，四方區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)卻敏銳地感受到，“四方區(qū)決不能成為大宿舍。如果只有房地產(chǎn)項目，四方區(qū)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們必須找到適合四方區(qū)區(qū)情的新的經(jīng)濟增長點。”在采訪過程中，記者不止一次地聽到類似的表達。

????“換鳥”——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整

????小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。經(jīng)過前期的努力，四方區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已然出現(xiàn)了可喜的變化。四方轉(zhuǎn)型初露端倪。

????服務(wù)業(yè)總量擴大，三產(chǎn)比重進一步提高。二三產(chǎn)業(yè)比重由 “十五”末的60：40調(diào)整到2009年的43.5：56.5。特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。今年年初，特易購購物中心在四方區(qū)正式開業(yè)，與之相距不遠的方中圓區(qū)域也正在改造、招商之中，人民路區(qū)級商業(yè)中心初具雛形。此外，在大水清溝改造過程中，也將規(guī)劃建設(shè)一個萬米商場，以滿足周邊居民生活需求。

????五大組團建設(shè)實現(xiàn)突破。西部，歡樂濱海城組團積極推進，生態(tài)岸線、旅游岸線正在崛起；東部，萬科城一期開工，雙山保兒安置房封頂；南部，中景設(shè)計創(chuàng)意中心主體封頂，青島地理信息大廈開工建設(shè)，已有多家建筑設(shè)計類企業(yè)有意落戶建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；北部，以科大都市科技園為龍頭，中國“橡膠谷”正在加速形成；中部，萬科金色城品一期銷售完畢，二期已順利啟動。

????新興產(chǎn)業(yè)初露鋒芒。依托老廠房，四方區(qū)積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。利用原四方機廠老廠房，成立了青島工業(yè)設(shè)計孵化器。近一年來，孵化器已入住企業(yè)23家，經(jīng)營范圍包括工業(yè)設(shè)計、模具設(shè)計、建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、軟件設(shè)計、動漫設(shè)計等。以青島前哨精密機械有限責任公司及所屬企業(yè)為依托，充分發(fā)揮四方區(qū)機械、精密儀器以及電子信息等方面的技術(shù)優(yōu)勢，青島前哨都市科技園已聚集一批電子信息技術(shù)企業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)正在悄然改善與提升四方區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 本報記者 姜慧麗