南方日報訊　(記者 譚志紅)金融危機中，農(nóng)村經(jīng)濟遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。如今風(fēng)雨過后，東莞的村組經(jīng)濟是否已見彩虹？昨日上午，東莞市政協(xié)召開十一屆二十二次常委會議，聽取了副市長李小梅關(guān)于村(社區(qū))建設(shè)發(fā)展和村(居)水平提升情況的匯報。李小梅說，2010年末，全市村組兩級集體總資產(chǎn)1228.2億元，約占全省同級資產(chǎn)的三分之一，農(nóng)村集體經(jīng)濟在困難中開創(chuàng)了逆勢發(fā)展的好局面。

　　物業(yè)閑置率下降5

　　目前，全市共有村(社區(qū))593個，其中村351個、社區(qū)242個。據(jù)李小梅介紹，2010年末，全市村組兩級集體總資產(chǎn)1228.2億元，約占全省同級資產(chǎn)的三分之一，凈資產(chǎn)936.1億元；總收入143.4億元，純收入76.7億元，分別比上年增長5.4%和6.4%；農(nóng)村居民人均純收入20486元，比上年增加2388元，增長13.2%，其中人均工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入分別為11178元、6387元、1830元和1090元；人均生活消費支出11842元，比上年增加1244元，增長11.7%。

　　東莞的村組集體經(jīng)濟形態(tài)以前是單一的物業(yè)租賃型，這種經(jīng)濟形態(tài)在金融危機中受到了較大沖擊，物業(yè)閑置率最高時達到了6.6%。為此，全市大力改善物業(yè)管理，全力組織控制廠房轉(zhuǎn)租經(jīng)營，2010年末全市村組兩級物業(yè)出租面積達8700萬平方米，較2008年末增加930萬平方米，閑置率下降到1.6%。此外，東莞還通過統(tǒng)籌發(fā)展用地、發(fā)展資本運營等形式，鼓勵集體經(jīng)濟向投資、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　金融危機中，村組經(jīng)濟大受影響，有的甚至收不抵支，但以往一些大手大腳的現(xiàn)象依然存在。據(jù)李小梅介紹，市、鎮(zhèn)兩級出臺了近500個規(guī)范性文件。通過加強集體資產(chǎn)監(jiān)管，集體開支得到嚴(yán)格控制，2010年村組兩級接待費用比上年下降5.1%，集體股東分紅下降1.3%。

　　市財政還不斷加大對農(nóng)村的財政扶持力度。據(jù)統(tǒng)計，從2009年起連續(xù)3年每年為經(jīng)濟排名靠后的285個村發(fā)放公共管理補助資金2.4億元，從2010年起農(nóng)田生態(tài)補償擴大到42萬畝農(nóng)田，每年生態(tài)補償資金增加到2.41億元。

　　前5月欠發(fā)達村經(jīng)營性純收入比增5%

　　據(jù)李小梅介紹，全市在推進“雙到”扶貧中推動農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，先后組織了90個市直(中央、省屬)單位、90個經(jīng)濟發(fā)達村及8554名市鎮(zhèn)干部對90個欠發(fā)達村、5692戶低保困難戶開展結(jié)對幫扶，力爭用兩年左右時間實現(xiàn)欠發(fā)達村基本脫貧、低保困難家庭穩(wěn)定脫貧，今年全市的脫貧任務(wù)是實現(xiàn)60%的欠發(fā)達村和60%有勞動能力低保戶的脫貧任務(wù)。

　　東莞加大政策幫扶力度。市財政每年安排定點幫扶欠發(fā)達村專項資金2700萬元，90個欠發(fā)達村平均每村30萬元。繼續(xù)實施欠發(fā)達村扶貧借款政策，并將免息借款期限由3年延長至6年。近年來，累計為89個欠發(fā)達村提供借款4.23億元。在此基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大資金扶持力度，明確5年內(nèi)財政再新增投入7.5億元用于市內(nèi)扶貧，其中今年1.28億元。

　　李小梅說，市內(nèi)“雙到”扶貧取得了階段性成效。今年前5個月，90個欠發(fā)達村兩級經(jīng)營性純收入達6500萬元，比去年同期增長5%；有42個欠發(fā)達村純收入超62.5萬元，完成月均脫貧進度，占欠發(fā)達村總數(shù)的46.7%；累計幫助3706名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，有1495戶困難家庭達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，占有正常勞動能力低保戶的36.7%。

　　去年超五成村(社區(qū))收不抵支

　　盡管東莞的農(nóng)村建設(shè)近年來取得了較大成效，但仍面臨一些亟待解決的問題。

　　李小梅說，一是農(nóng)村經(jīng)濟仍是典型的土地、物業(yè)經(jīng)濟，資源、技術(shù)、人才等經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展要素的制約瓶頸大，集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展步伐緩慢。二是村一級公共管理支出剛性增長壓力較大，農(nóng)村負(fù)擔(dān)較重，2010年收不抵支的村(社區(qū))達五成以上。三是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡，部分村(社區(qū))和少數(shù)群眾增收渠道較窄。四是村莊環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)象還不同程度存在。

　　她表示，接下來要繼續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。具體措施包括制定出臺農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展意見、全力推進村級管理體制改革、試點合并村組經(jīng)濟、嚴(yán)格控制股東分紅等。在市內(nèi)“雙到”扶貧方面， 要確保年內(nèi)完成兩個“60%”的脫貧任務(wù)，為明年實現(xiàn)絕大多數(shù)貧困村和有勞動能力貧困戶基本脫貧奠定基礎(chǔ)。