找毛病 尋差距 強動力 轉(zhuǎn)理念

　　三亞官員“民生體驗”力推城市管理

　　某銀行三亞商品街支行，排在顧客隊伍里第16位的三亞市副市長姚磊，等了80分鐘才輪到他到窗口辦理業(yè)務(wù)。這是姚磊4月19日的一份“民生體驗作業(yè)”。

　　4月29日上午，三亞市公安局局長江偉選擇打的出行辦事，但十幾分鐘的等待里，數(shù)次被拒載。5月4日，三亞市政府又收到101份各級領(lǐng)導干部提交的“作業(yè)”。

　　這些“作業(yè)”

　　三亞官員“微服私訪”在網(wǎng)民中引起較大反響。三亞市市長王勇在接受海南日報記者采訪時坦言，“就是要利用這支特殊的隊伍，讓城市的管理者充分發(fā)現(xiàn)三亞的毛病與差距，以強化管理者的內(nèi)在動力，提升旅游城市的服務(wù)理念，推動城市管理上一個大臺階。”

　　在近日的一次市委常委會上，三亞市委主要負責人聽了政府的工作匯報后，對此事表示支持與肯定。

　　200份體驗報告凸現(xiàn)民生情懷

　　王勇的第一次體驗就讓他深切地感受到城市從業(yè)人員的艱辛。4月19日下午，他從三亞火車站打的回辦公室，“也是等了半天才有出租車，全程14.5元，起步價低，油貴，出租車司機不容易。”

　　按照事先制定的方案，此次民生體驗主要在政府層面，市委、人大、政協(xié)和區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部自愿參加。體驗主要包括5個方面：體驗乘坐公交車、出租車出行;體驗行政審批窗口運行及服務(wù);體驗銀行、車站、碼頭、機場、醫(yī)院、公園、公廁等公共設(shè)施服務(wù);體驗家庭旅館、大排檔、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、景點景區(qū)等消費服務(wù);體驗其他涉及市民生活及城市管理方面的內(nèi)容。體驗者須每周至少向市政府辦公室提交一份體驗報告，費用由個人自理。

　　兩輪體驗后，已累計收到約200份“體驗作業(yè)”。海南日報記者整理發(fā)現(xiàn)，打的難、公交車站牌信息更新不及時、銀行排隊時間長、大排檔缺斤短兩、醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境差、購物環(huán)境不佳等成為體驗者反映最多的問題。

　　事實上，記者了解發(fā)現(xiàn)，“民生體驗”第一周，并沒有引起所有政府部門的足夠重視。除了政府正、副市長和正、副秘書長外，三亞共有36個政府組成部門，這些部門的正副職均應(yīng)提交報告，每周應(yīng)提交體驗報告的份數(shù)應(yīng)為171份。但實際上，首輪三亞市政府辦公室只收到91份，有11個部門沒有交“作業(yè)”。

　　第二輪，情況有了很大改觀，提交報告的單位增加到25個101人。對此，王勇說，體驗將進行14周，有些干部因公出差沒有及時完成可以下次補回來。

　　但透過這些政府公務(wù)員們的“民生作業(yè)”，無論是特意出行，還是陪家人一起體驗，可以看出都具有較濃的民生情懷，主人翁情結(jié)也非常濃厚。小到臨街公共廁所的管理、公共汽車司乘人員的服務(wù)態(tài)度、公共休閑場所器材的損壞，大到舊城區(qū)路面的改造、全市交通指示牌的重新梳理、公交線路的重新編排等，均體現(xiàn)在“作業(yè)”當中。

　　4月25日，三亞市園林環(huán)衛(wèi)局局長錢忠明在三亞某羽毛球館打球，驚訝地發(fā)現(xiàn)“老鼠橫沖直撞，蟑螂隨處可見，蒼蠅到處飛舞”。由此他建議：公共場所的“四害”滅殺工作應(yīng)切實加強。

　　“微服私訪”掀軒然大波

　　三亞市政府及各部門領(lǐng)導的民生體驗被外界稱為官員“微服私訪”，經(jīng)媒體報道后引起較大反響，有質(zhì)疑，更有掌聲。

　　質(zhì)疑者認為，民生體驗只局限在城區(qū)，更大范圍的農(nóng)村地區(qū)并沒有涉及，這些地方同樣需要政府的民生關(guān)懷。而且，個別體驗者避重就輕，體驗的更多的是雞毛蒜皮之事，而市民們的衣食住行、農(nóng)民工的生活狀態(tài)、留守兒童生活管理、教育問題、醫(yī)療成本是否過高等，這些更深層次的民生問題更需要官員去體驗，去發(fā)現(xiàn)，去解決。

　　贊賞者認為，“從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線。這些平時都配有公車的政府領(lǐng)導能堅持每周至少一次的民生體驗，坐公交，等出租，騎單車，在農(nóng)貿(mào)市場里跟菜販們討價還價，去醫(yī)院親歷看病難等。多多體驗這些老百姓的日常生活，能拉近黨員領(lǐng)導干部與群眾的距離。

　　三亞民生體驗帶來的震動不僅僅在網(wǎng)民當中。三亞市財政局局長周高明到吉陽鎮(zhèn)某農(nóng)家樂就餐，險些被宰，他進一步體驗發(fā)現(xiàn)，部分海鮮酒店和排檔沒有點菜單、短斤缺兩的情況較突出。他的體驗報告經(jīng)媒體報道后引起這些餐館的反彈，一位餐館老板直言：短斤缺兩須由工商部門認定，不能憑吃一二頓飯的觀察就下結(jié)論。

　　同樣，服務(wù)態(tài)度差的銀行網(wǎng)點、接黑導的旅游購物點、環(huán)境極差有償服務(wù)經(jīng)營場所、宰客的出租車司機等，均是此次民生體驗的重點。有些人甚至用“如坐針氈”來形容，擔心哪天成為私訪對象。

　　對屢被詬病的公交車、出租車運營問題，其主管部門三亞市交通局覺得“臉上無光”。交通局一位負責人說，經(jīng)過近二三年大力整頓，三亞的公共交通應(yīng)該說改觀很大，原以為成績不小，沒想到還是存在這么多毛病，看來城市公共交通的發(fā)展還是跟不上市民、游客的出行需求。

　　旅游城市須極力強化服務(wù)型政府

　　去年，三亞派出代表隨省里一起到廣東增城、廣西南寧等地學習城市管理的經(jīng)驗與作法。如何借鑒與落實?三亞市政府想到了這個“狠招”——領(lǐng)導干部集體體驗民生，讓城市管理者充分認識到現(xiàn)有差距，找準問題及時整改。市委負責人表示，通過多輪次的不同體驗，切實觸摸到社會的肌理，對建立服務(wù)型政府大有裨益。

　　針對外界對民生體驗活動的褒貶不一，三亞市政府領(lǐng)導心里很清楚，三亞是一座旅游城市，服務(wù)的功能更加重要，城市發(fā)展到今天，管理應(yīng)與建設(shè)并重甚至更重要。王勇直言，城市管理好不好，評判的尺子在成千上萬名游客手里。政府作為城市管理者，理應(yīng)負起更大的責任。

　　每有重大活動或節(jié)假日，三亞都發(fā)動“運動式整治”。經(jīng)過連續(xù)幾個黃金周及國事活動的檢驗，三亞應(yīng)對了一次又一次大考。“要讓更多領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)意識與理念，就要經(jīng)過多輪次的切實體驗觸動領(lǐng)導干部的內(nèi)心，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動服務(wù)，從外在感受轉(zhuǎn)為內(nèi)在動力，以期帶來觀念的根本性改變，”王勇說，承認有問題才能解決好問題，城市管理不能僅僅是市委、市政府主要領(lǐng)導的事，須充分調(diào)動各個管理部門的積極性。

　　王勇坦言，無論是各局副局長，還是各位副市長，匯總后的體驗報告他都會認真看，并從中歸類總結(jié)分析，最后根據(jù)這些毛病對癥下藥。一個設(shè)想是，招收一批有償服務(wù)的專職監(jiān)督員或巡查員，進一步摸索完善城市管理的長效機制。

　　情況正在改變。針對打車難的普遍反映，三亞市政府已向省交通廳爭取到200輛出租車的指標，首批40輛城市微型公交，也已于日前投放市場。

　　據(jù)透露，一個完整的數(shù)字化城市管理構(gòu)想已提上三亞市政府的重要議事日程，主要作法是將城區(qū)的數(shù)字化精細管理工程分成4個區(qū)域?qū)ν庹袠耍ǔ珊蠹{入統(tǒng)一的城市管理監(jiān)控網(wǎng)，但仍由企業(yè)運營維護，監(jiān)控指揮總中心擬設(shè)在三亞市圖書館。

　　一位參與投標的企業(yè)負責人說，“政府花錢買服務(wù)”的作法非常好，可以避免很多政府承建的公共項目或許會出現(xiàn)的一系列后遺癥。

　　王勇表示，今年年底前，這個精細化管理網(wǎng)即可見成效。（記者 吳鐘斌）