????“十二五”是青島跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。那么，青島“十二五”的發(fā)展目標(biāo)是什么？為什么確定這樣的發(fā)展目標(biāo)？主要保障措施是什么？為了解答這些問題，本報(bào)從今日起推出“展望十二五”系列報(bào)道，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)方面，深入解讀青島“十二五”規(guī)劃，更好地把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，在更高的起點(diǎn)上謀篇布局，在激烈的競爭中奮勇爭先。

????■我市

????■我市在《規(guī)劃綱要》里還提出服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到57%，提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。這項(xiàng)目標(biāo)的確定，是從率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面考慮提出的。《規(guī)劃綱要》里提出的地方財(cái)政一般預(yù)算收入爭取達(dá)到1000億元，則突出了發(fā)展的質(zhì)量和效益。

????■我市還首次提出城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，年均增長11%以上，比“十一五”規(guī)劃高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，以努力體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。

????“十二五”期間，青島將迎來跨越式發(fā)展階段，已經(jīng)確定的“十二五”主要目標(biāo)令人鼓舞：城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市功能全面提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展取得重大突破，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)得到全面加強(qiáng)，創(chuàng)新青島、文化青島、和諧青島、開放青島、宜居青島建設(shè)取得明顯成效，率先全面建成小康社會。

????經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。全市生產(chǎn)總值年均增長11%，2015年?duì)幦∵_(dá)到10000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入力爭達(dá)到1000億元。形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%。

????城市功能得到新提升。環(huán)灣型城市發(fā)展格局更加完善，中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，北部新城區(qū)初具規(guī)模。全市港口集裝箱吞吐量爭取達(dá)到1800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。航空旅客吞吐量達(dá)到1800萬人次，青島新機(jī)場開工建設(shè)。城市地鐵順利運(yùn)營。智慧城市建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)代化、國際化特征更加明顯，國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

????城鄉(xiāng)統(tǒng)籌形成新格局。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。五市城區(qū)、重點(diǎn)組團(tuán)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)模顯著擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到55%。

????生態(tài)建設(shè)取得新成效。主要污染物排放總量明顯減少，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。全市河流水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到90%，22條主要污染控制河流水質(zhì)全部達(dá)到常見魚類生長要求，膠州灣整體水質(zhì)達(dá)到良好水平。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。林木蓄積量達(dá)到1082萬立方米。建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，初步建成綠色生態(tài)城區(qū)。

????社會事業(yè)進(jìn)入新階段。文化青島建設(shè)成效顯著，文化要素加快聚集和彰顯，區(qū)域性文化中心城市地位明顯提升。科技力量顯著增強(qiáng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14年。萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到50張，全民健身活動廣泛開展，居民平均期望壽命82歲以上。

????民生改善達(dá)到新水平。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。市區(qū)低收入居民住房困難基本解決，農(nóng)村保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系得到完善，社會保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民的供熱、供水、供氣、公共交通等條件進(jìn)一步改善。公共安全保障得到加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。

????市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這些主要指標(biāo)的安排，是經(jīng)過與國家、省反復(fù)對接，并與相關(guān)部門溝通后提出的。在《規(guī)劃綱要》里，我市提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、城市功能、資源環(huán)境、人民生活5大類共27項(xiàng)指標(biāo)。其中約束性指標(biāo)為9項(xiàng)，突出了資源環(huán)境約束和民生改善。

????這位負(fù)責(zé)人說，根據(jù)中央關(guān)于我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷和我市實(shí)際，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，我市提出了“十二五”期間全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長11%的目標(biāo)。這個(gè)增速比 “十一五”規(guī)劃低2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度的適當(dāng)減緩，主要是為了引導(dǎo)各方面把主要精力用到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、求質(zhì)量、惠民生上。

????他說，我市在《規(guī)劃綱要》里還提出服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到57%，提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。這項(xiàng)目標(biāo)的確定，是從率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面考慮提出的。《規(guī)劃綱要》里提出的地方財(cái)政一般預(yù)算收入爭取達(dá)到1000億元，則突出了發(fā)展的質(zhì)量和效益。

????我市還首次提出城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，年均增長11%以上，比“十一五”規(guī)劃高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，以努力體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。(劉芳濱)