圖/東方IC

　　昨天，科技部在中央部委中率先公開“三公”經費：2011年用財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費預算為4018.72萬元。

　　政府部門過高的行政成本，一直為人們所詬病，不透明的“三公”經費更是為社會公眾所高度關注，質疑其數額龐大，奢侈浪費嚴重，擔心有腐敗現象存在。溫家寶總理在今年的政府工作報告中再次向“三公消費”亮劍：“三公”支出原則上“零增長”。財政部要求，中央預算部門應公開本部門“三公”經費預算。

　　就在昨天，科技部在其門戶網站公布《科學技術部2011年部門預算》。《預算》顯示，科技部2011年用財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費預算為4018.72萬元。

　　此外，《預算》顯示，2011年科技部收支預算持平。財政撥款收入年初預算數為2371725.88萬元，比2010年增長18.97%，主要是國家科技計劃（專項）等經費預算增加。事業收入年初預算數為34730.51萬元，比2010年增長0.83%。

　　支出方面，2011年科技部外交支出年初預算數為9150.6萬元，比2010年增長49.34%，主要用于駐外機構、對外援助、國際組織會費、國際組織捐贈。科學技術支出年初預算數為2410974.58萬元，比2010年增長14.08%，基礎研究、應用研究、技術研究與開發等項目支出增加。

　　記者觀察

　　“三公”經費從幕后走向臺前

　　74個中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。然而，對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經費，卻遲遲不肯露面。過高的行政成本，因缺乏透明度，顯然難以令人滿意。

　　實施三年的《政府信息公開條例》，從制度層面明確了政府信息公開的責任。然而，“三公”經費尚不透明，今年全國“兩會”期間，有200多名代表委員的議案提案劍指此處。對此，財政部表態稱，將公開2011年中央預算部門的“三公”經費情況。

　　緊接著，一場由中央引領的曬預算行動陸續拉開。

　　3月23日，國務院常務會議決定，繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，今年6月會將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開。

　　這一被國務院重提的“時間表”，被解讀為對民意的積極回應。只是，眾人矚目之下，率先“曬賬本”的幾個國家部委的表現并不盡如人意。

　　4月1日，財政部成為首個公開2011年部門賬本的中央部委。相比往年，在細化程度上，這個賬本有不小進步。然而，多數被認為“不適宜”公開的預算條目仍隱藏在名為“其他支出”的大類里。

　　隨后，陸續公開預算的國家食品藥品監督管理局和國土資源部，也依然未響應民意，媒體和公眾最為關注的“三公”經費均未明確體現在“賬本”之上。

　　有評論指出，因目前我國財政預算分類科目中并沒有“三公經費”這一科目，因此看不到“三公”支出的錢數。也恰恰因此，看不懂的預算表就成了財政暗室，“三公經費”已處于輿論質疑的漩渦當中。

　　值得關注的是，溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上針對公車改革問題進一步表態，“今年要拿出改革方案，在一些部門試行”。這一讓中央本級“三公”經費支出曝曬在陽光下的決心，也是中央下決心建設廉潔政府的一大信號。

　　今年3月底的最后一天，北京市財政局公布了公車數量：62026輛。將公務車輛具體到個位數加以公布，北京市在全國開了先河，也進一步推動了“三公”經費公開的步伐。

　　備受矚目之下，昨天，科技部率先響應號召，在財政撥款支出說明中以文字的形式公布了“三公”經費。

　　至此，一直處于輿論重壓下的“三公”經費也將從幕后走向臺前。

　　數說

　　233億

　　科技部科學技術支出今年年初預算數為2331284.38萬元，比去年執行數增83245.59萬元，增長3.7%。

　　9186萬

　　科學技術管理事務，主要用于行政運行、機關服務等，今年年初預算數為9186.18萬元，比去年執行數減少1949.93萬元，降低17.51%。

　　37億

　　基礎研究，主要用于國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）、國家（重點）實驗室引導經費等，今年年初預算數為370000萬元，比去年執行數減少50000萬元。

　　專家觀點

　　4000萬元印證 “三公”經費龐大

　　中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱稱，“三公”費用屬于黨政部門的行政運行成本。近年來，“三公”經費因增長迅速且缺乏透明度，往往引發社會公眾質疑。溫家寶總理3月在主持召開國務院常務會議時，決定繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級 “三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受社會監督。

　　汪玉凱表示，此前已公布的2011年預算的部門，備受媒體和公眾關注的“三公”經費沒有露面。科技部率先明確公布“三公”支出，順應了公眾的期待，是非常值得肯定的。同時，汪玉凱認為，因目前我國財政預算分類科目中并沒有“三公消費”這一科目，看不到“三公”支出的錢數，而科技部在財政撥款支出說明中以文字的形式公布了“三公”費用，這是需要肯定的。

　　但是，汪玉凱認為，從目前科技部公布的超過4000萬元的“三公”費用來說，數字比較龐大，進一步印證了公眾的感覺還是有道理的，我國政府部門的“三公”費用確實有著很大的壓縮空間。這一數字也暴露了在此方面，政府部門改革的任務很艱巨，下一步需要研究改革的措施，促使“三公”支出規范透明。（記者 商西 孫乾）