鐵道部部長(zhǎng)盛光祖

    “保在建、上必需、重配套”；鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過(guò)度超前

    記者：“十二五”鐵路新線建設(shè)和投資與“十一五”相比有較大增長(zhǎng)，意味著鐵路建設(shè)并沒(méi)有放緩。

    盛光祖：“十二五”時(shí)期，仍然是鐵路建設(shè)加快推進(jìn)的時(shí)期。我們將認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)良好勢(shì)頭的要求，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿意的原則，把握需求與可能，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)安排“十二五”時(shí)期鐵路建設(shè)。

    我們將合理安排建設(shè)規(guī)模。鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過(guò)度超前。今后在具體項(xiàng)目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。

    保在建，就是對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目必須確保，特別是足額安排收尾銷號(hào)項(xiàng)目；上必需，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，急需的項(xiàng)目要先上；重配套，就是對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目要配套，對(duì)需要形成路網(wǎng)能力的項(xiàng)目要配套，重點(diǎn)抓好通道能力“卡脖子”區(qū)段、少數(shù)“斷頭路”等配套項(xiàng)目建設(shè)。

　　我們還要科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一定差異，所以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運(yùn)輸需求和對(duì)票價(jià)的承受能力。

　　部黨組經(jīng)過(guò)深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)來(lái)建設(shè)：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時(shí)速300公里建設(shè)；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200—250公里建設(shè)；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設(shè)。

　　三種速度等級(jí)混合運(yùn)行，多種票價(jià)和開(kāi)行模式滿足不同群體需求

　　記者：有旅客反映，高鐵開(kāi)通后，一批縣級(jí)城市給甩下來(lái)了，乘車反而不方便了。也有人反映，一批低收入人群買不起票了。您怎么看待這樣的反映？

　　盛光祖：當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)鐵路運(yùn)輸有許多期盼，要求鐵路開(kāi)行不同等級(jí)列車、合理設(shè)置車站、給旅客多種票價(jià)選擇等。我們要認(rèn)真聽(tīng)取這些意見(jiàn)，以最大限度滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾出行需求為目標(biāo)，制定建設(shè)規(guī)劃、組織列車開(kāi)行、提供乘車便利條件和推出適中票價(jià)，讓廣大人民群眾享受到鐵路發(fā)展帶來(lái)的好處。

　　今年7月1日全國(guó)鐵路運(yùn)行圖調(diào)整時(shí)，我們將實(shí)施混合運(yùn)行模式，按照結(jié)構(gòu)合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級(jí)、不同速度的客車開(kāi)行方案。

　　具體按三個(gè)模式來(lái)安排：一是在時(shí)速300公里的高速鐵路上，同時(shí)開(kāi)行時(shí)速300公里和時(shí)速200—250公里兩種動(dòng)車組列車。既開(kāi)直達(dá)車，又有區(qū)段停車，增設(shè)更多的乘車點(diǎn)，提供兩種票價(jià)選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。

　　二是在時(shí)速200—250公里的線路上，同時(shí)開(kāi)行時(shí)速200—250公里動(dòng)車組列車和時(shí)速120—160公里所謂普通客車，執(zhí)行動(dòng)車組和普通客車兩種票價(jià)。

　　三是在時(shí)速200公里及以下線路上，開(kāi)行普通客車和貨物列車，既適應(yīng)山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾需求，又兼顧貨運(yùn)，提高貨運(yùn)能力。

　　需要說(shuō)明的是，在設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的線路上開(kāi)行時(shí)速300公里的列車，有更大的安全冗余，同時(shí)也使得票價(jià)在符合市場(chǎng)規(guī)律上有更大的浮動(dòng)空間。