2009年以來，沈陽市紀委先后查處了沈陽市原副市長兼市公安局局長劉和、市公安局副局長史超、于洪區公安分局局長袁長占等一系列大要案。案件暴露出干部隊伍中少數“害群之馬”的腐敗生態鏈，亟待懲防并舉，加大司法領域的反腐倡廉力度。

　　家中贓物足足裝滿15車

　　2009年沈陽市紀委在調查沈陽市公安局副局長史超包庇兒子犯罪、受賄等問題時，發現沈陽市原副市長、市公安局局長劉和存在

　　長達82頁的判決書顯示，史超涉嫌受賄達49項。據辦案人員介紹，史超被“兩規”后，從他家里查出大量現金、存單、玉器，在250多平方米的高檔住宅里，煙酒補品成堆，各類玉器、書畫等收藏品達9000余件，辦案人員用了兩個月時間清理登記，之后用拉郵件的卡車運送，一天一車，一連拉了15天。

　　從普通民警到公安局副局長，隨著職位的上升，史超開始把手中的權力當成籌碼，提拔干部成了生財之道。法院審理查明，史超利用職位權力，先后收受54名干警的賄賂，合計人民幣230余萬元。

　　史超在擔任沈陽市公安局副局長期間，利用其主管科技處的職務便利，為張某擔任科技處副處長提供幫助。據張某交代：2006年科技處空缺一副處長，他認為這是個難得的機會，2006年9月史超要去日本，他兌換了1000美元送給史超。2007年元旦前，張某又將事先準備的5萬元人民幣送給史超，并請局長多關照，史超說：“行，好好干。”之后張某利用史超去德國之機，送去1000歐元。在史超的支持下，張某于2007年順利當上了副處長。

　　劉和與史超案何以東窗事發？2005年9月30日晚，史超的兒子、沈陽市公安局干警史青山帶著幾人在云南麗江著名的酒吧一條街喝酒。因與人發生爭執，發狂的史青山掏出手槍，擊碎一餐廳天花板，當晚又連砸了三家酒吧，致使一游客受驚滾下樓梯，右腿摔成骨折。當晚，史青山被當地公安機關刑事拘留。

　　獲知史青山被刑拘后，史超趕緊向劉和求救，劉和哪能坐視不管？兩人遂密謀編造了一個假案，說史青山牽涉此案，且案情重大，要求云南警方將史青山移交沈陽警方配合辦案。后由劉和親自出面協調，20多天后史青山被移送回沈陽，其在云南的刑事犯罪不了了之。

　　雖然此案處理得極為隱秘，但是沒有不透風的墻。經人多次舉報后，引起中紀委的重視，責成沈陽市紀委就此案展開調查。2008年沈陽市紀委成立專案組，開始秘密調查，劉和、史超二人利用職權違法違紀的重大問題浮出水面。

　　“賣官局長”明碼標價賣官鬻爵

　　2002年5月，沈陽市公安局東陵分局政委袁長占接替史超，任東陵分局局長，2004年3月又調任于洪分局任局長。在這兩個分局局長任上，袁長占利用提拔任用干部之機，收受近百名干警賄賂及禮金，高達300余萬元，人稱“賣官局長”。

　　2009年2月，袁長占被沈陽市紀委立案查處。據辦案人員介紹，在袁長占一案中，涉案干警99人，有的是于洪、東陵兩個分局的骨干。他們在面對窮兇極惡的歹徒時臨危不懼，在面對危險繁重的任務時不曾懈怠，卻在面對官場潛規則時倒下了。

　　袁長占被“兩規”后說：“是我把隊伍的風氣帶壞了，有些科所長年節給我送錢，很可能也是從下邊收上來的，這樣形成了一級效仿一級的不良風氣。”

　　據調查，袁長占主要利用三個時間節點從身邊人、下屬手中斂財：

　　一是年節前后，特別是自2002年擔任東陵公安分局局長后，隨著權力的擴大，收受錢物也水漲船高。一到年前節后，到他辦公室里的干警絡繹不絕：“局長，過年了，我也沒買啥，多少這點意思。”說完，把錢往報紙或者文件里一夾，轉身就走。這樣的人情往來，袁長占平均每年收受錢物達40余萬元。

　　二是干部晉級和崗位調整期間。一般都是副科長變正科長、副所長變正所長、正科變副處，價碼不等，低的一兩萬元，高的五萬元。這種用人標準深深影響了分局干警的積極性，不論工作好壞，只要想“進步”就得給袁長占送錢。一些民警私下里就送錢交流心得，個別家庭困難的干警，為了能早些提拔，甚至到銀行貸款給袁長占送錢。

　　三是紅白喜事、生病住院時收錢。袁長占母親去世時收下屬錢款近50萬元，父親去世時收了20萬元，而袁長占自己兩次生病住院，加上兒子結婚，一共收了130余萬元。僅住房，袁長占就以其父母和子女的名義購買了6套，在沈陽市內五區均有房產。

　　據辦案人員介紹，許多干警送禮行賄出于無奈，因為在袁長占主政東陵、于洪兩局時，賣官已經半公開。在給袁長占行賄的近百名干警中，最終有13人受到黨政紀處理、1人被移送司法機關。而袁長占因犯受賄罪，被判處有期徒刑11年。

　　行兇者買通辦案民警被害人討公道卻被定為無理訪

　　正是由于形成了腐敗生態鏈，部分基層干警徇私枉法，以案撈錢，魚肉百姓。

　　2007年7月17日，沈陽市渾南新區五三街道孤家子村村民程占群，為向渾南新區五三街道辦事處孤家子社區主任陳洪德催要征地安置費一事，請陳到一飯店吃飯。正巧陳洪德的兒子陳威及朋友車剛等也在此吃飯，席間當程占群跟陳洪德談到動遷款的問題時，二人話不投機發生爭執，陳拿起啤酒瓶子，擊打程的頭部，隨即又用破碎的瓶子猛戳其臉部，造成程右眼球破裂，面部劃傷。當程捂著眼睛往外跑時，又被車剛持空酒瓶擊打頭部，后又遭幾人拳打腳踢，造成重傷。

　　案發后，陳威為了包庇其父逃避法律追究，通過賄賂派出所民警，當晚就將陳洪德釋放。此后，又在這幾個民警的出謀劃策下，陳威找到車剛讓其頂罪，承諾事后付好處費30萬元，車剛同意后外逃。在受害人妻子劉紅梅不斷上訪的壓力下，2008年6月23日，渾南公安分局干警將外逃近一年的車剛接回，并按投案自首處理，當天車剛被刑事拘留同時辦理取保候審。

　　劉紅梅夫婦不服此案的處理，多次上訪，反映打傷人者為陳洪德。但每當劉紅梅上訪，陳威就給渾南新區公安分局相關人員送錢，劉紅梅不但申訴無果，還被認定為無理訪，被稱“有精神病”。

　　2009年6月，時任沈陽市紀委書記的陳雍處理此案，并將此案交給沈陽市公安局辦理。沈陽市公安局局長許文有親自督辦，相關涉案人員最終受到制裁。

　　近期調任中紀委績效管理監察室主任的陳雍接受半月談記者采訪時說，劉紅梅上訪案非常典型，本是有理訪被認定為無理訪，問題長期得不到解決，有冤無處申，折射出信訪案件背后的司法腐敗問題。

　　陳雍強調，亟待加強對司法機關領導干部思想道德教育和行為規范。要研究方式方法，變運動式教育為經常性教育，使廉政教育能夠觸及人的靈魂，增強針對性、說服力、感染力，把執政為民的宗旨真正滲透到黨員干部的意識和行為中。同時，懲防并舉，落實監督機制，壓縮權力濫用空間。