自2月中旬以來，洛陽市民在看報(bào)或電視節(jié)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，平日很少露面的單位“一把手”開始陸續(xù)集體亮相，并公開向社會承諾整改存在的問題和時(shí)限。而優(yōu)化辦等督察部門，還將對沒能及時(shí)兌現(xiàn)承諾部門責(zé)任人的處理意見，公布于眾，這在該市引起了較大的反響。

　　這是作為中部城市的洛陽，在日前專門開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動之后，所取得的重大改觀。據(jù)了解，在此次活動中，洛陽提出了以“一中心五組團(tuán)四支撐”為發(fā)展布局，重在成為“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)的增長板塊”的發(fā)展思路，力爭通過一系列的活動，將洛陽打造成一個(gè)特色鮮明的新型工業(yè)化城市和河南副中心城市。

　　【群眾至上】權(quán)力在陽光下運(yùn)行

　　據(jù)了解，在2月9日該市召開的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上，洛陽市通報(bào)了該市去年第四季度福民強(qiáng)市總體目標(biāo)考評體系的結(jié)果，與去年第三季度相比，該市一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大。

　　據(jù)分析，其根本原因是有關(guān)部門在實(shí)際推動工作時(shí)的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。

　　省委常委、洛陽市委書記毛萬春認(rèn)為，要想振興洛陽、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須“作風(fēng)硬”，而這作風(fēng)包含三種：“奮發(fā)有為之風(fēng)”、“哀兵必勝之風(fēng)”、“迎難而上之風(fēng)”。

　　此種說法在洛陽市兩會上得到了代表委員們的廣泛支持，并針對如何落實(shí)“作風(fēng)硬”問題展開討論。

　　洛陽市人大代表張燦軍說，機(jī)關(guān)干部要培養(yǎng)硬作風(fēng)，必須先樹立“群眾至上”的過硬思想，工作中以群眾滿意為行動準(zhǔn)則。也有人大代表表示，必須讓單位干部摒棄懶惰、扯皮、浮躁等“機(jī)關(guān)病”。

　　還有人認(rèn)為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)最關(guān)鍵有效的是提升政府效能和執(zhí)行力，加大單位辦事效率的督察和懲處力度。

　　毛萬春要求，在樹立“群眾至上”思想前提下，洛陽市各部門要加快辦事效率，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，各單位一律實(shí)行工作承諾制和責(zé)任追究制。

　　【公開透明】95個(gè)單位公開承諾

　　“存在問題：澗西區(qū)中州路兩側(cè)居民樓粉刷不徹底。整改要求：整樓徹底粉刷、加刷墻裙。完成時(shí)限：3月31日前。責(zé)任人：區(qū)長王自文、副區(qū)長陳金釗。”這是3月30日公布在洛陽市當(dāng)?shù)貓?bào)紙上的一份“意見書”，也是澗西區(qū)的公開承諾。

　　據(jù)洛陽市創(chuàng)建辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月29日，該辦公室組織新聞媒體對城區(qū)多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了隨機(jī)暗訪，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境不容樂觀。與澗西區(qū)同時(shí)公開承諾的，還有西工區(qū)、洛龍區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人?！霸缭诖酥?，已有95個(gè)單位‘一把手’對本單位接下來的工作向（洛陽）市委、市政府和群眾進(jìn)行了公開承諾，不但要把該做的工作做好，還要將辦事時(shí)限縮減到最短?！痹撠?fù)責(zé)人說，此次承諾的全部是市級部門和單位，共承諾近1000件事項(xiàng)，尤其是對涉及重大民生、群眾關(guān)注度高的問題，確定具體承諾事項(xiàng)，做出公開承諾。這些承諾一旦兌現(xiàn)，將極大地提高政府的辦事效能和信譽(yù)。

　　不僅如此，對于洛陽市市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的十大招商引資項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以及基層單位和群眾（網(wǎng)民）訴求事項(xiàng)的辦理情況等，洛陽市委、市政府也一并在媒體上進(jìn)行公布，以確保權(quán)力的真正陽光運(yùn)行。

　　對此，毛萬春說，只有將各單位的承諾和工作過程全方位地公開透明，才能真正防止“貓兒膩”，提高政府效能。

　　【嚴(yán)格落實(shí)】不及時(shí)兌現(xiàn)承諾當(dāng)即免職

　　在每次媒體上公布“整改意見書”后，洛陽人民還發(fā)現(xiàn)，總會附加督促問題解決的“處理意見通報(bào)”，上面全是對某一“問題”直接責(zé)任人的任免懲處等處理意見。

　　例如，3月30日，《洛陽晚報(bào)》頭版有一條消息，即《關(guān)于對龍門風(fēng)景區(qū)內(nèi)某企業(yè)非法排污監(jiān)管不力問題處理意見的通報(bào)》，對洛龍區(qū)環(huán)保分局副局長武苗枝等人給予告誡、停職檢查等處理。

　　據(jù)了解，3月25日，洛陽市委、市政府專門對此下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)洛陽市創(chuàng)建全國文明城市工作責(zé)任追究辦法的通知》，對一些監(jiān)管不力、不兌現(xiàn)承諾等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

　　“群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是失職，消極也是一種腐敗。我們制定目標(biāo)和追責(zé)制的目的，不僅要考慮福民，還要考慮安民、惠民、親民，以及群眾對政府工作的綜合滿意度?！泵f春說，這樣做的目的不在于懲處多少領(lǐng)導(dǎo)干部，而是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、立說立行。只有領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)硬了，洛陽才能實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市，才能實(shí)現(xiàn)打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)的增長板塊和河南副中心城市的定位。