圖為海南省海口市秀英區建設中的一處廉租房

　　在24日舉行的全國保障性安居工程工作會議上，住房和城鄉建設部代表國務院保障性安居工程協調小組與各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團簽訂了2011年的保障性安居工程建設目標責任書。

　　今年全國共將建設城鎮保障性住房1000萬套，比去年增加70%多，改造農村危房150萬戶以上。

　　早謀劃 早動手

　　國務院有關部門要求，在簽訂目標責任書以后，各地要早謀劃、早動手，盡快將任務落實到具體項目，并盡快落實資金和土地。今年計劃建設的項目，要盡早開工，最遲在11月底前要全部開工建設。同時在保證工程質量的前提下，要加快進度，確保今年基本建成500萬套以上。

　　從各地簽訂責任書的內容看，今年公共租賃房逐漸成為重要的保障方式，有關部門也要求在原有政策的基礎上完善投資和運營機制。為適應我國城鎮化快速發展階段住房問題的特點，今后公租房將成為保障性住房發展的重點，主要用于解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工等群體。

　　有關部門已要求在商品房價格和租金較高的城市，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式，大幅度增加公租房供應。同時給予相關的政策優惠和支持，鼓勵社會參與公租房建設。公積金、金融機構的支持力度也將進一步加大。

　　住房和城鄉建設部有關負責人表示，在加大資金投入的同時，創新機制、完善政策更為重要。特別是發展公共租賃房這個新生事物，需要創新政策措施和制度設計，吸引社會資金積極參與。住房和城鄉建設部將會同有關部門加強相關的政策研究和制度創新。

　　中央補助 超過千億

　　今年，中央財政補助資金將超過1000億元，繼續大幅增加。據了解，中央補助資金將盡快下達。補助資金的使用方式將更加靈活，地方政府可以在不減少總量的情況下，適當調整保障房品種結構，但已享受中央補助的項目，原則上不得調減。同時，各地對廉租房、公共租賃房可以統籌建設，相關的中央補助資金可以打捆使用。

　　在中央加大資金補助力度的同時，各省也將加大資金支持力度。為了督促市縣政府落實土地出讓凈收益用于廉租房、公租房建設和城市棚戶區改造的比例不得低于10%，有關部門計劃采取相應的硬措施和硬約束。財政資金安排不足的地區，土地出讓凈收益提取比例還將進一步提高。

　　目前甘肅、重慶等省市按土地出讓總收入的5%，浙江省按土地出讓總收入的2%，內蒙古、吉林等省區按土地出讓凈收益的20%計提住房保障資金，值得各地借鑒。

　　今年，保障房建設任務大幅增加，資金壓力較大。住房和城鄉建設部有關負責人表示，在這種情況下，更要強調效益和效果，嚴格控制各類保障性住房的面積標準，使盡可能多的家庭能夠盡早享受到實惠。廉租房和公租房建設要以小戶型為主，套均建筑面積控制在40平方米左右。

　　據了解，保障性安居工程協調小組近期將組織對各地今年年度計劃執行情況、資金、土地和財稅政策落實情況，以及工程質量、進度等進行全面督查。（作者：郭程）