????本報綜合報道 為加強反價格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，國家發(fā)改委發(fā)布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，從2月1日起實施。

????《反價格壟斷規(guī)定》對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。

????《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》明確，對涉嫌價格壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向政府價格主管部門舉報。政府價格主管部門可以依法進入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所，采取詢問、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。

????“當(dāng)前出臺這些規(guī)定，不僅有利于遏制因壟斷造成的市場價格不合理上漲，更有利于維護市場長期公平競爭。”國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司副司長張光遠此前表示。

????“在市場流動性充裕的情況下，由于價格上漲壓力較大，一些經(jīng)營者為增強自身競爭優(yōu)勢，減少經(jīng)營風(fēng)險，具有通過協(xié)議、聯(lián)合、協(xié)調(diào)或者協(xié)同行動以及濫用市場支配地位等行為，以謀取最大利潤的傾向。”張光遠稱。

????張光遠認為，這種串通協(xié)議是壟斷的違法行為。“認定價格壟斷行為的關(guān)鍵，就是看這種行為是否破壞了公平競爭的市場環(huán)境，是否排除、限制了經(jīng)營者之間的正常競爭。”

????不過，行政價格壟斷并沒有在此次法規(guī)中涉及。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林表示，與老百姓生活關(guān)系密切的水、電、氣、成品油等商品價格由政府定價，這些商品價格的調(diào)整需要通過政府價格政策的制定和調(diào)整來解決。

????案例

????今年年初，發(fā)改委判定浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會組織會員企業(yè)達成價格壟斷，根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，對該行業(yè)協(xié)會處最高50萬元的罰款。

????《反價格壟斷規(guī)定》

????◆禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議；

????◆禁止經(jīng)營者與交易相對人達成固定商品轉(zhuǎn)售價格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議；

????◆具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為；

????◆行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；

????◆不得對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規(guī)定歧視性價格。

????今起實施的其他法規(guī)

????房屋分割出租將禁止

????住建部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》2月1日起施行。根據(jù)辦法，出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

????新法規(guī)禁止非法代開發(fā)票

????針對制作、兜售、使用假發(fā)票比較嚴重的現(xiàn)象，新修改的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》根據(jù)新情況增加規(guī)定，明確要求禁止非法代開發(fā)票。 辦法規(guī)定：禁止非法代開發(fā)票；不得介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假發(fā)票的，不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運輸；不得以其他憑證代替發(fā)票使用。