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??? 四方救助低保戶打好組合拳 3530戶低保家庭都獲得幫扶 切實保障了困難群眾的基本生活

????昨日，記者從四方區了解到，作為一個歷史欠賬較大的老城區，四方區低保戶達3530戶，占全區總戶數的2.66%。然而，這些歷史困難沒有為四方區的民生帶來不穩定，全區的低保等各項民生工作水平居全市前列，切實保障了轄區內困難群眾的基本生活，維護了社會的和諧穩定。

????陽光救助 誠信低保

????近年來，四方區始終把城市居民低保工作作為保障和改善民生、構建和諧社會的重要內容，全面打造科學低保、公平低保、陽光低保和誠信低保。2008年，區民政局被省民政廳確定為首批 “省級城鄉低保規范化建設示范單位”。區民政局還榮獲“全國人民滿意的公務員集體”稱號，據悉，這是我市第一個獲得該榮譽稱號的單位，也是我市政府機關獲得的最高規格的表彰。

????四方區制定《四方區臨時、醫療救助辦理指南》，逐步探索建立“四方民生指數”綜合評估體系；做好困難群眾救助提標擴面工作，做到應保盡保、應保必保。低保覆蓋率在100%。通過落實當日事當日結制度，實行低保申請、評估評議、審核審批30日內辦結制，對舉報、上訪、咨詢等在5日內完成；開展臨時救助、醫療救助、事前救助，救助資金實行社會化發放，確保各部門通過低保平臺發放的各種補助金及時、到位、準確；在“慈善一日捐”、助學、助困等基礎上，做到應保快保。民政部門通過加強低保日常評估、入戶調查，實行動態管理，認真進行低保復核，逐步規范低保網上審批審核工作，堅持享受低保家庭承諾制度，做到應調則調、應退則退。堅持季度公示制度，做到低保名單、金額、標準“三公開”，區抽查不低于30％，街道抽查不低于50％；發揮人大政協委員和老黨員監督員、低保議事會、監督舉報電話、社區監督箱作用，加強低保救助監督，做到陽光救助、滿意救助。

????病而無憂 人人有醫保

????通過2009年第一年無業居民參加醫療保險，工作人員發現，根據文件要求必須先交款后救助，但在實際工作中，有許多低保家庭根本就沒有這個能力，造成了他們被迫放棄居民醫療保險，于是，四方區低保中心自制了一張 《四方區城鎮居民基本醫療保險家庭成員繳費申請補助表》發給低保戶，既解決了低保家庭無款投保的問題，還能保證他們全部參加醫療保險。一張小小的表格就解決了2631名無業居民參加醫療保險的困難，僅2010年，參保金額就高達117.4萬元。

????住有所安 居者有其屋

????四方區的廉租房去年已經達到“應配盡配”與“申請者全部入住”的標準。我市目前最大的廉租住房項目——康居公寓的配租，讓四方區所有申請廉租住房的居民都能住進新房，這在全市絕無僅有。

????四方區分配每批廉租房前，都對城市低保戶和住房困難戶進行拉網式走訪調查，全過程接受群眾監督。四方區民政局對接建管局對全區低保家庭及低保邊緣家庭進行摸底，最終實物配租共1395戶，其中低保家庭為750戶，凡是無房戶的低保家庭，住房問題得到全部解決。

????促進就業 輸血變造血

????自2007年以來，四方區通過提高低保家庭就業，低保數量始終負增長，低保的脫貧戶數逐年增多，低保戶數逐年下降。四方區通過社會救助“嚴謹、細致、公平”的規范化運作，整個辦理過程全部實行透明、公開監督，做到應保盡保，應退盡退。同時，高度重視低保家庭的就業問題，使低保開始由“輸血”向“造血”轉變。

????據介紹，四方區每個月都會通過勞動保障網，把所需的就業崗位通過郵件發布到各個街道及社區。現享受低保的家庭孩子畢業或有就業愿望在勞動能力階段的人員，只要不挑崗位，全部保證有崗位，實現了自食其力，解決不養懶漢的問題，截止到目前通過勞動就業脫貧的低保戶數為252戶。

????細處創新 檔案簡約化

????四方區民政局先后創新了從低保、臨時、醫療救助檔案，又創立了臨時、醫療救助編號法、街道評估組織、聘任資格證書等一些切實可行的做法，其中《青島市四方區居民最低生活保障家庭檔案》的創新，每年為低保家庭節約的復印費達到7萬元。原來的低保檔案為散裝式，包括申請表、評估表等十幾種證明材料的原件或復印件，每次審核時，低保家庭都要領表、填表、報表，還要開各種證明、復印各種材料一式三份，增加了低保家庭復印材料的經濟負擔，新的低保檔案則將各種表格集中與一冊，便于查找、保存、明了和審核，此項成果獲得了2009年度山東省開發利用檔案信息資源成果二等獎。

????情系民生 溫暖百姓心

????每逢春節、元旦等佳節來臨之際，四方區都積極開展好送溫暖走訪慰問活動，為轄區內的社會孤寡老人購置雞蛋、月餅和牛奶等慰問品。2010年，四方區共助困幫扶2070戶，幫扶資金17.18萬元，發放春節補助金133萬元，為3979戶低保家庭發放春節慰問代金卡，每戶150元，共約60萬元，低保家庭憑卡根據自己的需要，到指定地點自由購買所需物品；4610戶低保家庭、低保邊緣家庭和困難家庭領到大米和花生油。

????新的一年中，四方區將繼續探索擴大救助范圍，把新市民納入救助范圍。隨著社會的發展，外來務工人員不斷增加，他們經常遇到一些生活困難。對此，該區對持有暫住證的新市民困難家庭積極探索幫扶方式，從社會上募集資金或物資對他們實施救助。 丁飛 趙健鵬 攝影報道