????早上下樓只要步行幾分鐘，就可以買到新鮮便宜的蔬菜，這對于住在青島的市民來說，確實是一件方便之事，而這種便利也一直讓居民們“痛并快樂著”。今年以來，我市對百姓反映比較強烈的一些擾民市場的取締，受到了廣大市民的普遍歡迎，但也有一些市民反映，因為一些便民早市被取締，造成周邊市民的生活極不方便，他們呼吁相關部門應該對早市加強管理，而不是簡單地取締了事。有關人士也認為，對于關系民生的早市問題，簡單取締恐非上策，堵疏結合才可諸方滿意。

????擾民：自發早市被取締

????日前，一位市民發帖投訴說，在嶗山區黨校東側現有一早市，居民買菜既便宜又便利，不知何故被強行取締了。便民早市為什么要被取締？記者聯系了嶗山區城管局，該局石老人中隊秦隊長告訴記者，這個早市是附近的市民自發形成的，已經存在好多年了，一直以來都是附近居民投訴的熱點，居民投訴的問題包括占道、垃圾、噪音等，最近他們結合城鄉環境大整治，在12月初將其依法取締。

????早市方便了市民，但卻又帶來了同等的“甜蜜煩惱”。 “便民早市”同時成了“擾民誘因”，這其實已是個城市老話題。由于市民對早市“擾民”現象反應強烈，我市已對多個擾民早市進行了“清理”，嶗山區黨校附近的早市就在此列。 “這確實是個老問題了，其實這么多年，相關部門也專門派出保潔人員進行清理，定期整治，但是，由于是自發的早市，各種配套跟不上，很難像正規的農貿市場一樣干凈整潔，也不可避免地存在擾民問題。 ”石老人街道辦事處的工作人員在接受采訪時說。 12月7日早上，記者到這一早市的“原址”上查看，發現原來臟亂的環境已經被整治一新。附近的居民劉大爺告訴記者：“12月1日就開始清場，這幾天已經全清完了，確實清凈了，也干凈了，可就是買菜沒那么方便了。”“我擔心早市還會卷土重來，因為很多這樣的早市都是在一段時間后就回來了，希望整治的效果要持久些。”被這個市場攪擾不堪的居民黃女士則擔心地說。

????便民：早市常“劫后重生”

????黃女士的擔心并非“空穴來風”，記者了解到，很多自發形成的農貿早市在被城管部門取締后，一段時間后又能很快恢復，可謂“星星之火，可以燎原”。一位業內人士表示，早市如此不斷“重生”，說明了老百姓對早市有強烈需求，尤其對低收入人群而言，無論買賣雙方，早市都關系著他們的生計。因此，對于早市問題，僅僅因為臟亂差等擾民問題而全部取締，顯然也有點因噎廢食。

????“能夠存在下去證明有群眾需要，早市最大的優點還是便民，早市上的蔬菜水果新鮮、便宜、種類全，可以說是物美價廉，它具有在超市無法比擬的優勢。”家住滄口公園經常逛早市的尚女士接受采訪時表示。而越來越大的通脹壓力恐怕也是很多市民喜愛上身邊早市的原因，家住仙居路附近的市民李阿姨告訴記者，如今的菜價越來越貴了，她家附近有一個小早市，幾個老伙伴每天晨練完后，就到那里去買菜，早市上能買到既新鮮又便宜的菜。常年在田家花園附近早市上“練攤”的劉先生對早市的感情非常深，他告訴記者，早市一般都是12點前就結束了，這樣他下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以養活家里的三口人，他希望政府不要取締早市。一位從事農貿市場研究的業內人士表示：“站在民生考慮，該留，因為方便了老百姓，幫助了一些弱勢群體；可是站在城市規劃考慮，該取締，因為屬于占路經營，破壞了城市衛生，影響市容。不過既然總取締不了，肯定老百姓需要，政府可否因地制宜，也向臺東夜市一樣讓其合法化，使雙方都受益。 ”

????相關評論

????早市雖小，關系民生。要讓能滿足居民生活需要的早市盡快規范化，顯然是城市關注民生的題中應有之義。“其實早市并不是落后的代名詞，一些歐洲發達國家也有這種露天市場，大家自由交易買賣，而并未因此有損城市形象，我覺得關鍵還是看配套和管理。 ”中國海洋大學劉教授告訴記者。在解決早市的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓早市成為解決市民生活便利的重要場所，成為考驗城市管理者智慧的重要考題。

????對市內所有的自發早市進行配套，短時間內顯然是難以實現，因此應該在管理上多下工夫。一些業內人士認為，管理的關鍵不僅是引入硬性行政管理手法，因為那樣勢必會引起“一放就亂，一管就死”的尷尬局面，因此疏堵結合，方是上策。城管石老人中隊對嶗山區黨校附近的早市采取了疏堵結合的人性化管理手段。秦隊長告訴記者，他們在行動前，先做了大量的前期工作，將宣傳告示發到每一個攤主和前來早市的居民手中，并協調相關部門在附近的“歡樂大家庭”購物中心為這些攤主開辟了180多個攤位，解決了他們的“去向”，并為他們免除了一個月的租金。對便民早市的管理引進市場化手段，不但可破解馬路早市“一放就亂，一管就死”的難題，而且在便民和擾民之間找到一條和諧的民生通道。此外，學習其它城市先進經驗也可以幫助我們找到改革的方向。記者了解到，廣為流傳的“余姚新模式”，在對待這些便民早市上開辟了新路徑。該市開辟疏導點引導無證商販入場交易，聯合街道、社區、市場等部門，在全市共開辟了服裝百貨、綜合物品、農貿蔬菜等11處專業早市，“余姚新模式”也應成為我們可資借鑒的模本。(本報記者)