張全會被男子毆打后說：我來鄭州賣紅薯，只為給大兒子掙點買藥錢(王春勝 攝)

????新華網鄭州11月12日電 “活著－－昨天的此刻，76歲的菜農張會全，被執法城管掀了菜攤，連連扇臉。事后，他到處尋找打人者，只因想對他說一聲：‘我趕著毛驢車走了8個小時，到鄭州賣紅薯，只為給家中癱瘓兩年的大兒子掙點買藥錢?！薄缎轮芸冯s志10日8點20分在其官方微博上發的這條圖文互動消息在網絡

????這也是近一個月來，鄭州市發生的第四起城管人員粗暴執法事件。網友們不禁質問：到底是誰給了城管出手打人的權力和底氣為什么總有城管“臨時工”這樣的群體存在新華社“中國網事”記者對此進行了調查。

????76歲菜農遭城管掌摑讓網民“憤怒加難過”

????張會全和陳桂香夫婦來自河南省中牟縣鄭庵鎮賈莊村。據張會全回憶，11月8日中午12點左右，倆人趕著驢車從家中出發，當晚8點多來到鄭州。在街頭露宿一夜后，9日上午8點左右，夫婦倆來到建業路附近的一家菜市場門口，正準備賣菜時，忽然來了一輛執法車，緊接著從路邊跑來一個城管，一邊呵斥著讓收攤，一邊動手摔車上的紅薯和蘿卜。

????“我不讓他摔菜，他舉起手來照著我的頭就打?！睆垥f，“我拉著他的衣服不放，他一邊往回跑，一邊扭過身來又打了我幾巴掌，我的帽子都被打掉了，在地上滾了老遠?！?/p>

????事后，張會全四處尋找打人者。他說，“我不想跟執法隊員有啥過節，就想給他說說俺家里的情況，讓他理解。誰家沒個難處，我們來鄭州只是想賣個好價錢，多掙點錢，讓癱瘓的兒子少受點罪。”

????“為了給文忠(老人大兒子)看病，我們已欠了一兩萬的外債，父母都七八十歲了，還天天在外奔波靠種菜給我們湊點藥費，被人打后，我們的心里難受得很?！眱合眲⒂浻⒄f，老人回家后哭著提起了被打的事情。

????《新周刊》雜志在其官方微博上轉發了相關消息后，短時內轉發超過9萬條，評論3萬余條。

????“憤怒加難過！打人者難道自己沒有父母嗎?。?！我們的城市需要規劃，我們的城市需要管理，但城市不需要暴力執法?！庇耙曆輪T姚晨在個人微博上轉發了張會全老人被打的新聞報道鏈接后評論道。李冰冰也在微博上評論：“打人就不對！更別說打老人，簡直沒人性！”

????網友“滄海月明的淚”也跟帖評論說：“這不單是城管的問題，這是拷問社會的良心和底線，法亦有情，公理何在”

????網友質問：粗暴執法都是“臨時工惹的禍”

????記者了解到，76歲的張會全被打，已是鄭州市近一個月內發生的第四起城管人員粗暴執法事件。

????早在10月8日，鄭州市嵩山路辦事處執法中隊在清理路邊攤販過程中，幾名執法人員帶刀執法，并將一名試圖勸架的小區保安打傷，事后遭群眾圍堵。

????10月16日凌晨，鄭州市民、腿腳有殘疾的李付俊被人強行塞上一輛小型廂貨車，隨后被扔到市郊的櫻桃溝，其位于市內的一處鐵皮房遭淮河路辦事處執法中隊強行拆除。

????10月20日，鄭州市五里堡辦事處執法中隊在清理占道經營時，將一對賣雞蛋灌餅的小販夫婦打傷，引發圍觀市民不滿，將3輛行政執法車掀翻。

????短期內接連發生的粗暴執法事件，再次把城管這一特殊的群體推到風口浪尖。“到底是誰給了城管出手打人的底氣”鄭州市民于先生的話道出了很多網民的心聲。

????記者注意到，一個名為城管“臨時工”的群體正若隱若現：針對李付俊被扔荒郊、強制拆房一事，鄭州市淮河路辦事處執法中隊負責人表示，當晚執法的4名工作人員是辦事處市政科的臨時工，已被辭退，并隨時接受調查。

????在張會全被打事發地所在的未來路辦事處，黨工委副書記李濤介紹，事發時辦事處執法人員都在開會，相關執法車也沒有出去，更不可能打人。未來路辦事處執法中隊副隊長張士朝說，目前辦事處和物業聯合管理違章占道，轄區金水路以南屬于眾邦物業公司。眾邦物業公司的樊經理承認，事發現場有4名物業公司的工作人員。

????鄭州市二七區一位城管人員私下告訴記者，辦事處與物業公司聯合執法，是金水區在城市管理方面進行的一項探索，目前鄭州市的其他各區也在借鑒學習，可以說全市各辦事處城管科下面都有類似的“臨時工”。

????“這些人大多沒有經過培訓，更沒有執法證，在執法過程中往往隨意性比較大，方式簡單，近期發生的幾起粗暴執法事件多與此有關。”這名城管說。

????11月10日，ZZIC(鄭州市委、市政府網絡新聞發言人)在網上發帖對張會全老人被打事件回應稱：“ZZIC已經關注，相關調查組已介入調查，調查處理結果將及時公布?！?/p>

????鄭州市城市管理局局長余遂盈接受新華社“中國網事”記者采訪時介紹說，目前打張會全的那個人已被刑事拘留，對事件的全面調查也正在進行中。

????管城管的人最應該反思

????“怎么就沒人管管那些所謂的城管”“為什么每次都是幾個臨時工或編外人員做的，辭退他們就能解決問題嗎”“什么時候才有真正意義上的城管”網友認為，不能把板子打到“臨時工”身上，真正應該反思的是城管的管理者。

????在張會全被打事件調查中，鄭州市二七區另一位不愿透露姓名的城管人員告訴記者，辦事處與物業公司聯合執法，“表面上看是為了解決執法人手緊張的問題，但另一方面，利用物業人員參與執法，一旦出了問題，相關職能部門也容易推脫責任。某種程度上說，后者才是這一模式比較流行的重要原因。”

????談到鄭州連續發生多起粗暴執法事件，余遂盈說，此前鄭州已出臺了一些相關條例和規定，下一步將對辦事處與物業公司聯合執法的模式進行重點調研，對相關人員加強培訓，一旦發現有越權執法和粗暴執法的，將嚴肅處理，追究相關當事人責任。

????鄭州大學社會學教授紀尚德認為，對于一些城市接連發生的城管粗暴執法現象，應將其放在社會經濟快速發展，而城市管理的模式、方法和理念相對滯后的大背景下來觀察。

????“和計劃經濟時代相比，現在的城市人員流動增加，市場也倍加活躍，但管理方式卻沒有明顯改進，由此導致矛盾增多?！奔o尚德說，“城市建設大家都有責任，真正的城市管理應該是政府負責、社會協調、公眾參與下的一種新型模式?！?/p>

????紀尚德建議，城市管理部門要在屬地管理、責權分明、分級管理的基礎上形成一套長效管理機制，還應把事后管理變為事前管理，把事后控制變為事前控制，并且加強量化考核和問責管理，不能只是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。(“中國網事”記者 張興軍 李鵬 許雪毅)