????秦皇島垃圾焚燒發(fā)電供熱項(xiàng)目即將投產(chǎn)，工人在秦皇島垃圾發(fā)電供熱項(xiàng)目垃圾焚燒車間工作（10月20日攝）。新華社記者楊世堯攝

????新華網(wǎng)太原10月31日電（“新華視點(diǎn)”記者李柯勇、南婷）垃圾已成為中國城市面臨的一大難題，超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。

????在窘境之下，人們對垃圾如何處置展開了激烈爭論。過去兩年，有30多個(gè)城市發(fā)生居民反對修建垃圾焚燒廠的事件，政府、企業(yè)、專家紛紛卷入其中，“主燒”與“反燒”兩派針鋒相對。

????在此背景下，中德（中國）環(huán)保有限公司宣稱，自己找到了一個(gè)“模式”，可以大范圍推廣。這一垃圾焚燒“模式”能否經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)？是不是破解垃圾困局的有效途徑？帶著這些疑問，記者進(jìn)行了調(diào)查。

????垃圾焚燒能否制伏“世紀(jì)之毒”？

????山西省大同市曾備受垃圾困擾：年產(chǎn)生活垃圾約58．6萬噸，并且每年以四五個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。幾個(gè)大的填埋場迅速堆成了山，被惡臭、污水包圍的居民們叫苦不迭。

????2008年，市政府與中德公司合作，投資4．3億元，在南郊興建日處理垃圾1000噸的富喬垃圾焚燒發(fā)電廠。自去年11月末投產(chǎn)至今，已運(yùn)營近一年。

????大同之所以選中中德，是看好它是中國首家德國主板上市企業(yè)，被認(rèn)為擁有歐洲先進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的背景。中德董事會主席陳澤峰稱：“我們用世界最先進(jìn)的技術(shù)來打造富喬，希望把它做成垃圾焚燒的標(biāo)準(zhǔn)樣板?！?/p>

????然而，首先要說清一件事－－二噁英排放。

????號稱“世紀(jì)之毒”的二噁英一直是垃圾焚燒廠之爭的焦點(diǎn)。它是國際公認(rèn)的一級致癌物，毒性相當(dāng)于砒霜的900倍，而垃圾焚燒就會產(chǎn)生這種劇毒。主要出于對二噁英的擔(dān)心，北京六里屯、上海江橋、廣州番禺等地，都曾有居民集體反對建設(shè)垃圾焚燒廠。 這個(gè)問題究竟能否解決？陳澤峰說，現(xiàn)在控制二噁英的技術(shù)已經(jīng)很成熟了，就是所謂“3Ｔ”法。只要控制溫度、時(shí)間、湍流度，讓煙氣在850℃以上的爐膛中停留兩秒鐘以上，二噁英就基本可以消除。

????今年5月27日，國家環(huán)境分析測試中心對富喬出具了檢測報(bào)告：其二噁英排放為每立方米0．034納克，不僅低于1納克的國家標(biāo)準(zhǔn)，還低于0．1納克的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

????達(dá)到這個(gè)水平就安全了嗎？中國環(huán)境科學(xué)院退休研究員趙章元就提出，二噁英很難降解，即使再少，長期在人體內(nèi)積累，也可能導(dǎo)致疾病。

????對此，聯(lián)合國環(huán)境署二噁英專家組成員、中科院教授鄭明輝認(rèn)為，就二噁英而言，如果排放達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，就已經(jīng)比世界上任何城市的空氣都干凈了。要是懷疑0．1的安全性，就等于懷疑我們現(xiàn)在還能不能呼吸了。

????事實(shí)上，經(jīng)過反復(fù)交鋒，對消除二噁英的技術(shù)，很多“反燒派”已不否認(rèn)，他們更擔(dān)心技術(shù)之外的問題。

????10月12日，游客在世博園蒙特利爾案例館參觀。在一個(gè)由720塊活動面組成的動態(tài)多媒體屏幕上，蒙特利爾向參觀者展示了把采石場和垃圾填埋場改造成大型綠地公園的圣-米歇爾環(huán)保中心案例。這一案例曾榮獲“最適宜人類居住社區(qū)國際獎可持續(xù)發(fā)展類金獎”。新華社記者陳飛攝

????政府監(jiān)管如何消除公眾疑慮？

????對垃圾焚燒廠最有資格質(zhì)疑的，是周邊群眾。

????富喬附近3公里范圍內(nèi)有3個(gè)村子，村民約1萬人。記者前往距離最近的馬辛莊，隨機(jī)對十幾位村民進(jìn)行了采訪。一位楊姓村民的態(tài)度很有代表性：“這個(gè)廠看起來污染不大，但他們會不會在廠房里搗鬼，我們拿不準(zhǔn)?！?/p>

????技術(shù)再好，也可能有人違規(guī)操作。目前全國運(yùn)營的80多座垃圾焚燒發(fā)電廠，不止一次被曝出超標(biāo)排放的消息。能否對企業(yè)進(jìn)行有效約束，是公眾對垃圾焚燒廠的疑慮之一。

????大同市環(huán)保局長趙曉寧說：“我們現(xiàn)在已經(jīng)做到了對企業(yè)隨時(shí)抽樣、抽查，對有些指標(biāo)是24小時(shí)在線監(jiān)控。” 但他承認(rèn)，建立一套全程監(jiān)控體系尚有難度。對二噁英，世界上還沒有一種技術(shù)能實(shí)現(xiàn)全天候在線監(jiān)控。

????富喬公司董事長張建功希望以加強(qiáng)內(nèi)部管理來取信于民。他講了一個(gè)細(xì)節(jié)：按設(shè)計(jì)，廠房內(nèi)處于負(fù)壓狀態(tài)，臭味無法逸出。可是三個(gè)月前，一位參觀者說：“還是有點(diǎn)味道?！睘榇耍珡S員工緊急排查了三天，最后發(fā)現(xiàn)，在卸料車間外墻一臺空調(diào)邊上，有個(gè)針尖大小的裂縫，影響了廠房的密閉性。

????中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云告訴記者，目前國內(nèi)已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠有兩種不良傾向：一是有些地方花巨資引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，運(yùn)行管理水平卻很低，導(dǎo)致環(huán)保排放不合格。二是有些企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”，打著垃圾焚燒的招牌，實(shí)際搞的是國家明令禁止的“小火電”。

????“出現(xiàn)這些問題，并不是說對垃圾焚燒廠無法有效監(jiān)管?！毙旌Ｔ普f，“只有政府和企業(yè)都嚴(yán)格履行職責(zé)，增強(qiáng)公信力，這個(gè)行業(yè)才能健康發(fā)展。”

????困局如何破解，焚燒是否方向？

????初次走進(jìn)富喬的人會感到驚奇，這個(gè)廠的確與眾不同。很難把它與想象中的“垃圾”聯(lián)系在一起?，F(xiàn)代風(fēng)格的辦公樓、大片綠色園林、淡藍(lán)色的寧靜廠房，聽不到噪音，聞不到臭味，見不到灰塵，看上去更像個(gè)漂亮的公園。

????而富喬只是中德公司承建的十幾座垃圾焚燒廠之一。陳澤峰說：“我的理想是把垃圾焚燒廠建到市中心去。只要技術(shù)到位，管理嚴(yán)格，建在鬧市區(qū)也不會有任何危害?！?/p>

????針對國內(nèi)建設(shè)垃圾焚燒廠的爭議，徐海云打開美、日、德等國政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)給記者看，說明焚燒在各國近年垃圾處理中所占比例一直有增無減，焚燒仍是世界垃圾處理的主流。 不管專家怎樣爭論，有一點(diǎn)無法回避：垃圾威脅的腳步越來越近了。處置方式何去何從？必須作出抉擇。

????綜合利用，是“反燒派”推薦的首選處理方式，即先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來。這種辦法的難點(diǎn)在于中國垃圾分類很不到位，必須全民發(fā)動，在丟垃圾時(shí)就嚴(yán)格分類堆放。

????記者發(fā)現(xiàn)，對這種方案很多人都叫好，但同時(shí)認(rèn)為實(shí)際操作很難。大同市市長耿彥波說：“提高全民素質(zhì)不是一朝一夕的事。面對垃圾圍城的困境，就我所見而言，垃圾焚燒廠是處理垃圾最好的方式。”

????他以富喬運(yùn)行近一年來的成績?yōu)槔f，這個(gè)廠把垃圾減量至20％，又把灰渣用來制磚利用；垃圾燃燒的熱量又可以用來發(fā)電?！敖鉀Q了困擾大同多年的問題，還能變廢為寶，可以說是城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)造?！?/p>

????山西省發(fā)改委副主任程澤業(yè)認(rèn)為：“各種處置方式都有利有弊，我們只能選擇利大于弊的方案。在中國目前的國情下，與填埋、綜合利用相比，建垃圾焚燒廠是更加有利的方案，見效更快，利用更充分?！钡瑫r(shí)提醒，現(xiàn)在要盡快完善相關(guān)法律體系，制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)這個(gè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。