????昨日市政府辦公廳印發《青島市住房保障發展規劃（2011 -2013年）》，據悉，在未來3年內市財政將投資14.7億元建6萬套保障房，解決3萬戶低收入家庭的住房困難，并改善3萬戶中等收入家庭的居住條件，保障范圍由四區擴展到七區。記者注意到，為了確保保障房建設資金來源，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于住房保障，“環灣保護、擁灣發展”重點組團內的企業用地也將配建保障房。

????住房現狀 人均面積約26.71平方米

????截止到2009年末，市區戶籍人口有275.47萬人、92.1萬戶，人均住房建筑面積約26.71平方米。按人均居住水平劃分，人均住房建筑面積13平方米以下的家庭約6.6萬戶；13-20平方米的家庭約10.4萬戶。在上一規劃期 （即2008-2010年），計劃解決的3.5萬戶低收入住房困難家庭中，符合廉租住房保障條件的8539戶家庭實現了應保盡保；實物配租配售保障低收入家庭3.1萬戶，實物保障率為88%。建設外來務工人員公寓18萬平方米，解決了約1萬名外來務工人員的居住問題。截止到2009年末，人均住房建筑面積13平方米以下，人均收入在人均可支配收入線 （按照2009年城市居民人均可支配收入22368元計算，月均1864元）以下的住房困難家庭約3萬戶；人均住房建筑面積高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭約7萬戶。

????規劃目標 解決并改善6萬戶居住條件

????本規劃期，將解決3萬戶人均住房建筑面積低于13平方米的低收入家庭的住房困難。主要通過保障性住房配租配售方式滿足其基本居住需求。其中以配租公共租賃住房方式解決9000戶 （面向符合廉租住房保障條件的家庭配租3000戶，面向其他低收入住房困難家庭配租6000戶）；以配售經濟適用住房方式解決15000戶。通過舊城區、城中村改造和舊樓院整治改造等方式解決6000戶。

????還將改善3萬戶人均住房建筑面積低于20平方米、人均收入在人均可支配收入線1.5倍以下中等收入家庭的居住條件。主要通過配售限價商品住房方式，支持其增加居住面積、完善住房功能、提升居住環境等改善性需求。其中建設經濟適用住房15000套，建設限價商品住房30000套。還將通過多渠道增加公共租賃住房建設，改善12000名新就業職工和有穩定職業并在我市居住一定年限的外來務工人員的居住條件。

????資金來源 市財政投入約14.7億元

????本規劃期，市財政需投入保障資金約14.7億元。其中，公共租賃住房（含廉租住房）建籌補貼資金約13.5億元。廉租住房貨幣補貼資金約需1.2億元。

????政府投資的公共租賃住房（含廉租住房）建籌補貼資金和貨幣補貼資金納入年度預算安排。由市財政對各區建籌資金予以補貼，市內四區每平方米按照3000元補貼。土地出讓收益用于住房保障的比例不低于土地出讓凈收益的15%；住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于住房保障。

????從土地供應上將優先保證保障性住房用地，多渠道增加公共租賃住房建設用地。存量建設用地和新增建設用地規劃用途為住宅的，均應按照規定比例配建保障性住房、限價商品住房或承擔相應比例的配建指標。有條件的應積極選擇適宜的地塊相對集中建設，未配建地塊應從其土地出讓金總額中按規定比例計提相應資金，作為保障性住房集中建設項目土地補償專項資金。

????政策傾斜 住宅用地均要配建保障房

????根據 《關于加強保障性住房和限價商品住房建籌工作的通知》規定，市區住宅建設用地原則上均應按一定比例配建保障性住房或限價商品住房。為統籌土地資源，優化區域布局，可結合保障性住房和限價商品住房年度供地計劃，選擇地塊實施保障性住房和限價商品住房相對集中建設。新增建設用地應按其規劃住宅建筑面積不低于20%的比例配建保障性住房和限價商品住房，其中保障性住房配建比例不得低于10%。限價商品住房已滿足年度計劃的，可以配建市重點基礎設施工程安置住房。

????舊城區和城中村改造（以下簡稱“兩改”）項目，在扣除拆遷安置用房后，應按不低于規劃住宅建筑面積5%的比例配建保障性住房。“環灣保護、擁灣發展”重點組團內的企業用地，執行商品住房與保障性住房7：3的配建比例。(記者 孫靜芳)