????建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)所具有的優(yōu)勢(shì)是多方面的，但最獨(dú)特、最突出的還是先行先試、敢闖敢試、邊干邊試的優(yōu)勢(shì)。可以實(shí)施特許的政策、實(shí)行特殊的體制、實(shí)現(xiàn)特快的效率、賦予特別的責(zé)任。對(duì)先導(dǎo)區(qū)的工作，允許失誤、寬容失敗，不爭(zhēng)論、不議論、不評(píng)論，最大限度保護(hù)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的活力。

????——陳潤(rùn)兒

????星辰在線7月27日訊（長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 岳冠文 邱釗 實(shí)習(xí)生 王婷 陳沖）長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)在

????話經(jīng)驗(yàn)

????三方面大膽探索獲有益啟示

????2009年，大河西地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)16.1%，高于全市1.4個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.05% ，高于全市14.45個(gè)百分點(diǎn)……這是長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)上交的一份年度答卷。

????肩負(fù)著為湖南發(fā)展構(gòu)筑新動(dòng)力、為中國(guó)發(fā)展探索新路徑的使命，成立兩年的先導(dǎo)區(qū)積極探索通過新型城市化實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效途徑。

????“長(zhǎng)沙進(jìn)入國(guó)家改革的前沿陣地，既是光榮的使命，也是發(fā)展的機(jī)遇。”陳潤(rùn)兒說，按照中央提出的總體構(gòu)想，長(zhǎng)沙在粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、片面發(fā)展到全面發(fā)展轉(zhuǎn)換等三方面進(jìn)行了大膽探索，集中推進(jìn)土地管理制度改革、行政管理體制改革、融資投資體制改革、環(huán)境保護(hù)體制改革等四項(xiàng)改革，為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)形成了示范效應(yīng)。

????陳潤(rùn)兒說，正是這些探索，為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找到了切入點(diǎn)。特別是對(duì)如何構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)行、相互促進(jìn)、持續(xù)發(fā)展、富有活力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系走出一條科學(xué)發(fā)展之路，積累了初步經(jīng)驗(yàn)，也獲得了有益啟示。

????說改革

????“五統(tǒng)一分”切合長(zhǎng)沙實(shí)際

????在1200平方公里的先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)，存在長(zhǎng)沙高新區(qū)、岳麓區(qū)、望城縣、寧鄉(xiāng)縣等多個(gè)利益主體，如何通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步整合資源，形成合力？

????面對(duì)本報(bào)記者的提問，陳潤(rùn)兒欣然告知：“兩年前，市委、市政府就決定實(shí)行‘五統(tǒng)一分’管理體制與運(yùn)行機(jī)制，為先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)發(fā)展、管委會(huì)的高效運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。”陳潤(rùn)兒說，“五統(tǒng)”即統(tǒng)一制定“兩型社會(huì)”建設(shè)改革實(shí)施方案、統(tǒng)一制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一土地開發(fā)利用的綜合管理、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境整治和項(xiàng)目準(zhǔn)入、統(tǒng)一重大項(xiàng)目的策劃與建設(shè)。“一分”即先導(dǎo)區(qū)內(nèi)各區(qū)縣分區(qū)組織實(shí)施。

????“這種體制既切合長(zhǎng)沙實(shí)際，也符合運(yùn)行要求。”陳潤(rùn)兒說，任何一個(gè)新區(qū)的建設(shè)，起初最需要的就是聚集資源、凝聚共識(shí)、形成合力。兩年的實(shí)踐證明，“五統(tǒng)一分”管理體制與運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮了重要作用，轉(zhuǎn)變了政府職能，促進(jìn)了區(qū)域建設(shè)，助推了兩型發(fā)展。

????陳潤(rùn)兒也坦言，任何一種體制在實(shí)踐中不可能沒有矛盾，這就需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷完善、規(guī)范，真正使它的運(yùn)行做到統(tǒng)一、高效、有序。

????談建設(shè)

????宏偉目標(biāo)帶來(lái)了良好預(yù)期

????在采訪中，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《香港文匯報(bào)》等各大媒體的記者紛紛就自己感興趣的話題與陳潤(rùn)兒交流。

????先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)與傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)有何區(qū)別？

????陳潤(rùn)兒解釋，先導(dǎo)區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)有根本不同，先導(dǎo)區(qū)一開始就要立足于探索改革路徑，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮示范作用，形成帶動(dòng)效應(yīng)。也就是說要探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。先導(dǎo)區(qū)與開發(fā)區(qū)是有本質(zhì)區(qū)別的。

????先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)資金從哪里來(lái)？

????陳潤(rùn)兒坦言，兩型社會(huì)建設(shè)需要的投資很多。特別是過去遭受破壞的生態(tài)環(huán)境需要治理，落后的產(chǎn)能要進(jìn)行淘汰，一個(gè)方面要增加投入，另一方面還會(huì)減少收入。“政府在這一方面的投入是義無(wú)反顧。”陳潤(rùn)兒介紹說，在生態(tài)的改善上，近兩年突出抓了三件事，一是環(huán)境治理，對(duì)重點(diǎn)流域污染加大投入，集中治理。二是生態(tài)修復(fù)，投資16億元對(duì)天馬山、鳳凰山、桃子湖“兩山一湖”進(jìn)行了集中治理，達(dá)到了“顯山、露水、透綠”的目的。二是產(chǎn)業(yè)退出，對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行淘汰，特別是坪塘老工業(yè)基地污染企業(yè)的關(guān)閉退出，使環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。除了政府投入之外，堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，實(shí)行社會(huì)投入、企業(yè)投入多條途徑，來(lái)解決環(huán)境治理資金問題，改善生態(tài)環(huán)境。

????“先導(dǎo)區(qū)宏偉的目標(biāo)、科學(xué)的規(guī)劃和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，給市場(chǎng)帶來(lái)了良好的預(yù)期，招商引資來(lái)勢(shì)很好。”陳潤(rùn)兒高興地說。

????論戰(zhàn)略

????先導(dǎo)區(qū)探索允許失誤寬容失敗

????原來(lái)的長(zhǎng)沙城市結(jié)構(gòu)是，河?xùn)|為主城區(qū)，星沙、河西為次中心。現(xiàn)在，長(zhǎng)沙提出了以湘江為中軸，河?xùn)|、河西兩翼發(fā)展的戰(zhàn)略。

????“這將對(duì)長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，一方面長(zhǎng)沙城市規(guī)模將迅速擴(kuò)大，輻射、服務(wù)的半徑將不斷延長(zhǎng)；另一方面長(zhǎng)沙內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，從而帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。”陳潤(rùn)兒說，建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)所具有的優(yōu)勢(shì)是多方面的，但最獨(dú)特、最突出的還是先行先試、敢闖敢試、邊干邊試的優(yōu)勢(shì)。“可以實(shí)施特許的政策、實(shí)行特殊的體制、實(shí)現(xiàn)特快的效率、賦予特別的責(zé)任。”陳潤(rùn)兒說，對(duì)先導(dǎo)區(qū)的工作，允許失誤、寬容失敗，不爭(zhēng)論、不議論、不評(píng)論，最大限度保護(hù)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的活力。

????近年來(lái)，長(zhǎng)沙的發(fā)展在加快、實(shí)力在增強(qiáng)、影響在擴(kuò)大。他說，在今后的發(fā)展中，要在戰(zhàn)略定位上堅(jiān)定不移、三年計(jì)劃上堅(jiān)定不移、發(fā)展目標(biāo)上堅(jiān)定不移。使之真正成為引領(lǐng)長(zhǎng)沙發(fā)展，支撐長(zhǎng)沙未來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基地和城市發(fā)展新區(qū)。“最集中的就是體現(xiàn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，創(chuàng)造新成效、新經(jīng)驗(yàn)、新優(yōu)勢(shì)。”陳潤(rùn)兒信心百倍地說：“長(zhǎng)沙的未來(lái)看河西，河西的未來(lái)是長(zhǎng)沙。”

????回答提問簡(jiǎn)明扼要，解析思路條理清晰，談?wù)摳母镄赜谐芍瘢?面對(duì)未來(lái)充滿信心，陳潤(rùn)兒的回答贏得了記者們的一致贊譽(yù)。