貧困縣的“天價”文化宮：民心工程還是形象工程？ ——對話山西省蒲縣主要負責人、群眾及相關專家

    山西省蒲縣是省級貧困縣，在這個偏遠山區縣城內，歷時兩年建起一座總投資超億元的文化中心。主體竣工的蒲子文化宮氣派豪華，被指酷似“鳥巢”。

    事件引起廣泛關注和質疑，而蒲縣主要負責人卻一直保持沉默，唯一出面回應的蒲縣人大常委會主任王安保說：“如果有問題，上級會來查。”這引起公眾更為洶

    是不是不切實際勞民傷財？

    ［背景］蒲子文化中心工程包括蒲子文化宮和宮前廣場改造兩部分，總投資１．１８億元。蒲子文化宮２００８年８月開工建設，主體工程為地上三層、地下一層，建筑面積１９８００平方米。宮內的演出劇場有１１９５個座位，有５００多平方米會議廳。目前工程已接近尾聲，預計今年９月底全部竣工。

    記者：外界認為，蒲縣作為貧困縣，全縣財政收入才３億多元，而建這個文化宮竟花費１億多元，縣城只有３萬多人口，是否是勞民傷財？

    喬建軍：說我們財政只有３億多元是錯誤的，縣里煤炭資源很豐富，２００９年縣里可支配財力已達５．９億元，文化中心工程總投資雖然超過１億元，但是分年分批投入，縣里財政是完全可以承受的。這不是勞民傷財工程，而是全縣百姓的需求，縣里一直沒有文化場所、沒有劇場、沒有活動中心，建文化宮在滿足群眾需要的同時，也是國家和省里的要求。因此說這項工程是急群眾所急、想群眾所想的一個愛民工程。理念超前，但投資沒有超前。

    陳金莊：文化部等有關部門要求我們要建文化館、圖書館和電影院，省里也要求要有青少年和老干部活動中心及老年大學，為了少占土地，節約資金，２００７年縣里決定建一個綜合性的文化館，集文藝演出、會議服務、文化展示、書畫展覽等于一體。由于統一籌劃，一次性設計到位，而不是分別去建場館，有效避免了重復建設。從這一點上說，勞民傷財的說法不能成立，縣里是為了節省資金，在為民著想。

    當地居民雷宏：我認為縣里做得有點過，沒必要花這么多錢建這個文化宮，老百姓到底能用多少？而且建成后的維護費用也很高，在縣里還不是很富裕的情況下，這樣做法我個人認為不妥。

    吉林省社會科學院研究員傅大中：不管蒲縣財政收入是多少，畢竟是貧困縣，要支撐公職人員的工資和教育、文化、衛生及多項行政性支出，在這種情況下，投資１億多元修建文化設施，應該說給有限的財政背上了“包袱”，不能不讓人有勞民傷財之感。縣里首先考慮的應是脫貧，將有限的錢合理切分到各項公共服務上，才更符合科學發展觀，更像“當家過日子”。

    是不是違背民意的形象工程？

    ［背景］蒲子文化宮外觀造型為鋼筋混凝土結構，由２３棵大樹圍繞而成，樹枝上點綴上鳥巢，頂部為“樹葉”造型，非常壯觀宏大，因而有人指出其像“鳥巢”。

    記者：有人認為，蒲縣斥巨資建“天價”文化宮，緣于官員頭腦中的政績觀。因為地處呂梁山區的蒲縣百姓最期待的并不是這樣一個豪華的工程。這究竟是順應民意，還是形象工程？

    陳金莊：文化宮是很漂亮氣派，代表著一個縣城的形象，可以提升城市品位。文化宮前的廣場每晚都聚集好多群眾，有活動時不少于３０００人，因此說這個工程百姓真的受益了，不但不是形象工程，而應是民心工程。群眾需要這樣的場所來提升生活質量。按照國家和省里各個部門的要求，文化宮全都達到標準，這個工程不是大，而是有些不夠用。

    喬建軍：蒲子文化宮外觀形象很好，我們引以為自豪。經濟發展了就應讓群眾得到實惠，讓百姓享受發展帶來的成果。縣里時刻為民眾考慮，把錢花在群眾心上，把錢用在群眾身上，這應是民心工程，不是形象工程。７月９日，臨汾市領導來參觀，給予了高度評價和認可。

    當地居民孫金昌：文化宮太豪華了，我總感到是面子工程，建個大廣場我還能接受，建這么高檔的文化宮到底有多大用處還不好說。我從事教育工作，雖然縣里對教育工作一直很支持，如果能把多余的錢用在教育上，效果會更好。

    北京大學社會學教授夏學鑾：貧困縣修建豪華文化宮，我個人認為，是打著民生幌子搞的政績工程。蒲縣是依賴煤炭的資源縣，一旦資源枯竭了怎么辦，政府應抓緊時機，利用現有財力，扶持其他領域的產業，造福于民，這才是民心工程，建一個豪華文化宮，是典型的做表面文章。如此行使權力，大興土木遭到質疑是正常的。目前一些地方模仿“白宮”和“天安門”建工程，這都體現出一些地方官員極度浮躁。