????作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，“廉政公積金”開(kāi)始在廣東江門(mén)市試水。

????本報(bào)獲悉，《江門(mén)市市直廉政公積金試行辦法》(下稱(chēng)《辦法》)目前已經(jīng)印發(fā)。6月29日下午，江門(mén)市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)試行廉政公積金制度動(dòng)員大會(huì)，江門(mén)市直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)均參會(huì)。

????《辦法》顯示，從7月1日起，江門(mén)市直單位符合參與管理?xiàng)l件的4600多名公務(wù)員,將按照1:1的繳納比例繳存廉政公積金，每年江門(mén)市財(cái)政為此支出預(yù)算近2000

????“作為強(qiáng)化廉政的一個(gè)手段，廉政公積金由江門(mén)市紀(jì)委提出建議，經(jīng)過(guò)江門(mén)市委決定后，自2007年開(kāi)始聯(lián)合江門(mén)市財(cái)政局進(jìn)行探索。此次印發(fā)的《辦法》明確了廉政公積金的繳存、支付、法則、管理等內(nèi)容。”29日下午，江門(mén)市紀(jì)委有關(guān)人士向本報(bào)記者表示，作為公務(wù)員履行廉政勤政責(zé)任的一種經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，廉政公積金對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

????守紀(jì)每5年可兌現(xiàn)70%

????“我們主要針對(duì)有行使行政管理權(quán)的公務(wù)員，所以要求副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)參加。目前江門(mén)有4600多名公務(wù)員符合條件，通過(guò)動(dòng)員，預(yù)計(jì)99%的人都會(huì)參與。”上述紀(jì)委人士介紹，《辦法》采取自愿原則，如果覺(jué)得經(jīng)濟(jì)困難或沒(méi)必要的公務(wù)員，可以不參與。

????“以5年為一個(gè)動(dòng)態(tài)間隔時(shí)限,凡遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定,未受到處分的公務(wù)員,到期可兌現(xiàn)累積全額的70%,余款為長(zhǎng)期基金存至退休時(shí)一并領(lǐng)取。”《辦法》也規(guī)定了相關(guān)的懲罰措施，按照處分的程度扣除相應(yīng)的已存公積金。

????“由于爭(zhēng)議較多，江門(mén)在推出該制度前，進(jìn)行了多次調(diào)研。爭(zhēng)論較多的是繳納金額。”上述紀(jì)委人士表示，如果繳付數(shù)額太低，廉政公積金制度就起不到激勵(lì)約束的作用，如果公積金主要從公務(wù)員工資收入中扣繳，結(jié)果勢(shì)必影響公務(wù)員退休前的生活水準(zhǔn)，如果提高的繳納金額主要依靠財(cái)政補(bǔ)助，則會(huì)進(jìn)一步加大政府的行政運(yùn)行成本，倒成了變相漲工資。

????《辦法》最終定下的廉政公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)任職務(wù)拉開(kāi)了檔次：廳級(jí)干部1600元/月（公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政1:1比例繳納的總數(shù)，下同）,正處(局)長(zhǎng)1400元/月,調(diào)研員、副處(局)長(zhǎng)1200元/月,副調(diào)研員1100元/月,正科長(zhǎng)900元/月,主任科員、副科長(zhǎng)750元/月,副主任科員600元/月,科員400元/月,辦事員(含試用期人員)300元/月。

????變相加薪？

????廉政公積金制度 是否是“變相加薪”？有行政管理方面的專(zhuān)家 提出，如果不違規(guī)受處分，這些公務(wù)員相當(dāng)于增加了工資。“目前，公務(wù)員的待遇相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高，不管有沒(méi)有這個(gè)制度，公務(wù)員本就該廉潔奉公。另外，每年財(cái)政是否應(yīng)該支出2000多萬(wàn)元廉政公積金，也應(yīng)該經(jīng)過(guò)人大等方面的討論。”

????“廉政公積金不是"變相加薪"。”上述紀(jì)委人士表示，廉政公積金與福利待遇、住房公積金、“高薪養(yǎng)廉”等是有本質(zhì)區(qū)別的。廉政公積金主要是從教育、監(jiān)督、防腐倡廉角度出發(fā)。“因?yàn)榱e金賬戶(hù)一半的錢(qián)是公務(wù)員個(gè)人繳納的。如果5年間出了什么問(wèn)題就要被扣掉。即使你退休了，也還保留責(zé)任追究。”

????深圳大學(xué)管理學(xué)院行政管理系主任馬敬仁對(duì)推出廉政公積金制度表示贊賞。“但是廉政不是取決于某個(gè)單項(xiàng)的制度,它是一個(gè)系統(tǒng)工程。”馬敬仁補(bǔ)充說(shuō)，在陽(yáng)光政務(wù)方面，政府應(yīng)做到依法、公正、透明、高效；而在公共財(cái)產(chǎn)管理方面，政府也要做到公開(kāi)、公平、公正、透明，包括公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，“特別在抑制公務(wù)消費(fèi)腐敗領(lǐng)域，要改革公共消費(fèi)制度，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控”。