繁華的三亞市解放四路，到底價值幾何？（南海網記者組攝）

????三亞邢先生等多戶被責令拆遷的市民認為，三亞市住房保障與房產管理局(以下簡稱房管局)于2008年7月向開發商頒發的房屋拆遷許可證違法，遂于2009年6月一紙訴狀將房管局告上法庭。然而，在案件一審都還尚未結案的情況下，2010年6月20日，三亞市住房和城鄉建設局(以下簡稱住建局)又作出裁決，責令被拆遷戶在15日之內騰空房屋，交開發商拆除。

????合法房屋被要求強制拆遷

????邢先生是三亞市解放四路干部安置區的居民，他告訴南海網記者，他跟這里的其他眾多居民一樣，從上世紀七十年代開始就一直居住在這里，經歷了三十多年來三亞城市的摸索、徘徊、定位的漸漸發展，見證了這座城市從一個臨海小漁鎮發展到目前的濱海旅游城市。然而，沒想到在遲暮之年，準備享受國家新時期政策提出的“老有所居，老有所養”的悠閑退休生活時，卻迎來了房屋將被強拆的厄運。

????同住在安置區的陳阿婆告訴記者，他的房子是79年政府給的一塊地皮，80年的時候蓋得房子，并取得了合法的土地證。“到現在已經30年了，住在這里沒有一天安寧過，今天這個來拆房子，明天那個又來拆房子，今天這征用，明天那個征用，今天一個老板，明天一個老板，從來沒有安寧過。”陳阿婆說，要拆房子，從來沒有一個老板露面過，他們從來沒有見過開發商，“都是亂七八糟的那些人來跟我們談話，我們就不相信。”

????93年被拆的房子至今未得到安置和賠償

????為什么不再信任那些來談的人呢？陳阿婆告訴記者，93年的時候，政府為了擴建公路，將他們的房子拆了100多平米，當時拆的時候說安置、賠償，可拆了這么多年了，到現在一分錢也不賠償，也沒任何說法，所以現在我們就不信了。

????同是在93年的拆遷中，房子被全部拆了的林先生告訴記者，他的土地是79年取得合法土地證。93年政府為了擴建公路，同開發商一起簽了協議，當時協議規定94年過渡，95年給安置房，可95年到現在他還沒有得到補償，也沒有安置，現在仍然租住在親戚家里。

????拆遷賠償標準太低，被拆戶堅決不從

????陳阿婆告訴記者，現在他們又說要拆房，但安置賠償卻按2006年的賠償標準，每平方米才賠償1030元。“有這么荒唐的人嗎？以前是什么物價，現在是什么物價？為什么還在按以前的價格，好像我們是大傻瓜，大笨蛋一樣。”陳阿婆說，按規定，房子越多賠償得就越少，他家600平方才給60%，房子越多越沒房子。“就是賠償不清楚，老板也不跟我們談，我怎么放心，房子拆掉了我去哪里要房子？”

????周阿婆也告訴記者，政府在93年搞公路，把他家的房子從樓上到樓下拆了100多平方，當時說要賠償，但至今一分錢賠償都沒有。現在又說來征用，賠償也不合理，“標準太低了不同意拆遷，堅決維護我們的合法權益。”周阿婆顯得有點激動。

????市民質疑：開發商申請手續不全，何來拆遷許可證

????邢先生介紹，群眾們不愿拆遷，三亞市房管局在2009年5月26日召開了一次協調會。在協調會上，房管局向拆遷戶出示了“三房拆許字(08)第02號”房屋拆遷許可證。“當時我們就感到驚訝，立即質疑拆遷許可證的合法性，”邢先生告訴記者，被拆遷戶當即要求房管局提供開發商申領拆遷許可證時提交的文件資料，但房管局閃爍其詞，多次推辭，協調會結束至今都沒有出示上述資料。隨后拆遷戶一紙訴狀將房管局告上法庭，要求撤銷房管局為開發商頒發的拆遷許可證。

????據記者查閱，依照海南省《三亞市城市房屋拆遷管理規定》第七條規定：“申請領取房屋拆遷許可證的單位，須向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：(一)建設項目批準文件；(二)建設用地規劃許可證；(三)國有土地使用批準有關文件；(四)拆遷計劃和拆遷方案；(五)本市辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。本條第(四)項中的拆遷方案，包括擬拆遷范圍、拆遷房屋的基本情況、拆遷期限、產權調換房屋情況以及參加房屋拆遷的工作人員名單。”

????被拆遷戶代理律師，海南方圓律師事務所律師張蔚思證實，上述申領拆遷許可證所需的五項中的前三項，開發商都不具備。法院09年9月份開過一次庭，在當時庭審中，房管局方面的代理律師未能提供上述證據，也當庭承認沒有以上手續。但隨后法院就做出了中止裁決決定，該案至今還未結案，不知為什么。

????張蔚思認為，房管局頒發“三房拆許字(08)第02號房屋拆遷許可證”程序、實體均違法，是無可爭議的，法律條款規定的很死，但他們還堅持認為合法，他們這樣做既損害了人民政府的形象，踐踏了法律尊嚴，也損害了人民群眾的根本利益，依法應予以撤銷。

????判決未下，住建局又發強拆裁決

????就在拆遷戶等待判決的日子里，2010年6月21日，他們忽然接到三亞市住房和城鄉建設局發的裁決書，裁決責令被拆遷戶應在裁決書送達之日起15日內搬遷完畢，騰空房屋，交開發商拆除。

????對于這一紙裁決，海南方圓律師事務所律師張蔚思表示，該裁決明顯不合法。根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第十二條第二款規定：裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的，應中止裁決并書面告知當事人。

????張蔚思表示，本案中被拆遷戶已起訴房管局的拆遷許可證不合法，在拆遷許可證的合法性還沒有得到確認的情況下，住建局是不能做出裁決的。另外，該裁決在程序上也違法，在裁決之前，應該組織召開聽證會，但房管局并未有這樣做。住建局這樣作出的裁決，顯然是跟相關法律法規相違背的。

????開發商申領房屋拆遷許可證是否按規定提交了相關材料？房屋拆遷許可證到底是怎么出爐的？住建局又是以什么為依據作出裁決的？南海網記者將進一步調查。