????國家發改委一位處長不久前被“雙規”，出事的原因很簡單─經濟問題。這位處長是一位低調而又強勢的人物，被坊間列為“中國十大處長”之一，主管審批數百億元的投資。有幸聽過此君幾次講話：大局觀極強，條理清晰，的確是能力高強之人。

????關于此君的傳聞極多：某某省長在他的辦公室門外候了半個多小時才得以被召見；某某副省長被他呵斥之后依然唯唯諾諾；某某項目負責人因與其私交頗深，上報的投資計劃得以翻番等

????雖然只是“七品芝麻官”級的處長，但是官門中人都知道，國家及省市發改委是極要害的政府職能部門，所有政府投資項目的立項審批、投資計劃、投資規模、投資管理乃至對各級政府相關政策法規的解釋，均由此部門出。

????國家發改委的前身是國家計劃委員會。自新中國成立以后的計劃經濟時代，國家計委一直是中央政府進行經濟管理活動的核心部門。2003年，國務院機構改革期間曾經風傳要取消計委，但與原體改委、原國家經貿委合并后，變成了管理范圍更為廣泛、管理的區域和行業更為具體的發改委。這個曾被寄予厚望、本應是中國經濟完成從計劃經濟向市場經濟改革的“排頭兵”和“急先鋒”，現在儼然成為中央及各級地方政府的“計劃投資部”了。

????本文無意評價發改委的職責和定位是否倒退，外界可以看到的是：4萬億的中央政府投資和7萬億的地方政府投資，均需要向各級發改委進行申報、審批和調配—這是何等的權利和責任！

????對應著國民經濟的主要產業，國家發改委的組織機構進行相關部門設置，這些部門多為處一級單位。相應地，這些處長們也就成為某一區域乃至全國的行業規劃及發展的“操刀手”，對上報告對下審查的“轉換樞紐”—官不大，權極大。

????這些“七品芝麻官”們可以說是典型的精英族群，因為一般庸才是干不了這活兒的。他們往往有扎實的專業基礎，長期的行業浸潤，廣闊的戰略視野，深厚的人脈資源—如果他們下海，很多人都會沒活路。

????精英是精英，可畢竟還是身在凡塵，誰沒有七情六欲、三親四戚，誰沒有長輩領導、同學同事—尤其當你掌握著幾十億、幾百億投資的生殺大權，所有這一切都像小精靈一樣冒出來，無孔不入，無時無刻地圍繞著你，一直轉悠到你犯錯。

????應該看到，國家發改委在監督機制上還是下了功夫的。與其他部委不同，發改委設有專門的“重大項目稽查特派員辦公室”，中紀委、監察部也設有專門的駐委紀檢組和監察局，國家審計署的發展統計審計局單獨歸于發改委的管理序列之內。

????但是，從管理邏輯上不難發現，除開“重大項目稽查特派員”的設置，其他監管均為事后監管，而且以“懲戒性監管”為主要手段。

????相對于如此龐大的投資領域和投資規模，發改委現有監管機制顯得過于柔弱，監管手段明顯機械和滯后。

????人大財經委員會在哪里？各級發改委的重大經濟決策在正式出臺前，是否與各級人大進行了咨商？

????人民銀行在哪里？發改委如此龐大的投資規模在出臺前，是否與央行的貨幣政策建立了線性關聯？

????財政部（廳局）在哪里？發改委頻頻推出的“巨無霸”項目，是否需要更具針對性的會計準則調整？

????預防貪污受賄局在哪里？發改委精英們如此集中的權利，是否需要加強日常的職業操守和反腐倡廉教育？