????6名處座，為給同事們（包括自己）“謀福利”，私下里以購買保險等形式將3300萬元國有資產全部私分。“受惠”于此的，竟達200余人之多。日前，廣東省檢察院公布了全省檢察機關反貪部門2009年度“十大精品案件”，發生于中國人民銀行東莞市支行的這起重案首次曝光，引起了社會各界的廣泛關注。連日來，羊城晚報記者奔赴東莞、廣州等地，對本案展開深入調查。

????“涉案人員多、級別高、私分金額巨大，社會影響大，是本案入選的理由”，廣東省檢察院的有關負責人昨日接受羊城晚報記者采訪時表示，“但本案入選更重要的意義在于警世———此前很多國有企業都認為多給員工們發發錢，增加些福利是好事，而且法不責眾。實際上，從他們把錢發出的那一剎那開始，他們就已經觸犯了刑法，構成了犯罪……”

????■案情回放 買商業保險當住房補貼福利

????2007年8月，東莞市檢察院接到廣東省檢察院交辦的一個線索，舉報中國人民銀行東莞市中心支行私設小金庫，私分公款，內容只有短短幾句話。東莞市檢察院隨后將偵查一科15名成員全線投入初查，歷時8個月后此案正式立案，又經數月詳查，才在2008年就此案提起公訴。

????據東莞市檢察院查證，東莞證券（有限）公司是東莞人行于1988年6月籌建的經濟實體，并一直由東莞人行控股和管理。2000年12月31日，東莞人行根據上級要求與經濟實體脫鉤的文件精神，將以其下屬的誠信電腦公司、金銀珠寶公司名義持有的東莞證券公司30%股權轉讓給東莞市商業銀行，所得股權轉讓金3250萬元作為賬外資金留存。

????1999年8月至2002年6月間，原東莞人行行長方達文、原副行長吳灼均、原總稽核劉秋耀以及何錦成、鄧玄泰、黃巨文（此3人另案處理）等領導班子成員多次召開會議研究員工福利。會上，方達文在明知人行系統沒有規定員工住房補貼的情況下，提議按照職務、工齡、行齡、學歷等綜合計算確定等級，以購買商業保險的形式對東莞人行全體員工（含離退休人員）發放一次性住房補貼，與會人員一致同意。2002年7月1日，東莞人行以該行自辦實體東莞市振華珠寶行的名義，為205名員工向中國人壽保險公司東莞分公司投保，保額分別為方達文、吳灼均、劉秋耀等行級領導29萬余元，科長24萬余元，副科長22萬余元，科員及退休人員10萬余元，新進人員4.8萬余元，保費總額為2064.44萬元。在此過程中，方達文等6人都以各自妻子名義購買，其余199人均以本人名義購買。此外，2000年年底，東莞人行與東莞證券公司徹底脫鉤，方達文指使東莞證券公司經理，使用該公司資金計320萬元，在脫鉤前發給方達文、吳灼均、劉秋耀3位行級領導每人10萬元，副科級以上中層干部、東莞證券公司領導每人5萬元。方達文就此征求了吳灼均、劉秋耀等人的意見，大家一致表示同意。

????三行長多次受賄總額近百萬

????1988年至2000年，東莞證券公司是東莞人行投資成立的金融機構，在人事、業務等各個方面都接受東莞人行領導、監督和管理。

????據查，1996年至2000年間，方達文、吳灼均、劉秋耀等人利用其擔任東莞人行行長、副行長及行級領導的職務便利，多次收受東莞證券公司以荔枝節、中秋節、元旦、春節慰問的名義賄送的現金。其中，方達文、吳灼均分別收受賄賂各32萬元，劉秋耀收受賄賂12萬元。收受賄賂期間，方達文等對東莞證券公司的外匯業務、人事任免、網點設置、業務檢查、安全保衛等工作給予關照。2001年初，國家開放外匯業務市場，東莞證券公司未達到外匯資本金要求，沒有新的外匯許可證，按規定必須停止代理B股業務。方達文、吳灼均、劉秋耀等專門開會研究，與會人員都同意由東莞人行出面，幫助東莞證券公司獲取相關證件。在方達文等人的協調下，東莞證券公司快速申請辦理到新的外匯業務許可證。

????■法院判決

????六旬七旬“老領導”悉數判緩刑

????2008年4月，檢察機關對方達文、吳灼均、劉秋耀3人進行詢問，3人在采取強制措施之前如實供述了犯罪事實。稍后，方達文退贓72.4萬余元，吳灼均退贓78.4萬余元，劉秋耀退贓52.4萬余元。此后，他們又動員單位員工配合退贓，員工們通過單位已將大部分款項退回。

????東莞市檢察院就此案調查整整13個月后，向東莞中級人民法院提起公訴。法院經審理認為，3人的行為均已構成私分國有資產罪，方達文等主觀上是否意識到該筆款項屬國有資產，是否認識到該行為是違法行為，并不影響本罪的成立。法院全部認定了檢察機關所查證的事實。考慮到3人在被采取強制措施之前如實供述了自己的犯罪事實構成自首、認罪態度好并退清了全部贓款，法院表示“依法可以減輕處罰”，且3人“適用緩刑不致再危害社會”。法院最終以私分國有資產罪和受賄罪判處方達文有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金人民幣10萬元，沒收個人財產3萬元；以私分國有資產罪和受賄罪判處吳灼均有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金人民幣8萬元，沒收財產人民幣3.5萬元；以私分國有資產罪和受賄罪判處劉秋耀有期徒刑2年6個月，緩刑3年，并處罰金人民幣6萬元，沒收財產人民幣1萬元。

????3人被判刑的時間，是2009年。是年，方達文65歲，劉秋耀70歲，最年輕的吳灼均60歲。

????■認識誤區

????給大家謀福利法不責眾

????不少人認為，給單位員工發放福利，和自己貪污不同，是給大家謀福利，自然是法不責眾。比如本案中的方達文等人就表示，在上世紀90年代的歷史背景下，各地人民銀行都有辦實體。實體賺了錢，屬于創收，這個錢發一下有什么關系？

????對此，東莞市人民檢察院反貪局副局長李來盛表示，這是一個普遍存在的認識誤區。“有些領導自己分得很少，有的甚至自己不分，把錢都分給了員工。但私分國有資產的犯罪，看的并不是領導干部自己分了多少，而是私分總額有多少，從私分出去的全部數額追究單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員刑事責任。”

????■偵辦過程

????密室查賬長達八個月

????本案辦案過程中，最重要的事情就是查清錢款的流向，弄清眾人所分的為實實在在的“國有資產”，不如此不足以對方達文等人定罪量刑。但，這些錢款的相關往來賬目數量如海，且分布在東莞各個大大小小的銀行的庫房里面。怎么辦？辦案的檢察官們進行了長達8個月的隱蔽偵查———幾乎全數殺進庫房查賬。

????銀行的庫房密不通風，酷熱難當。“室外31℃的時候，庫房里就能達到40℃，辦案人員揮汗如雨是常態，每隔半小時就要出來透透氣，否則很容易暈過去”，參加本次偵查的檢察官小李說，他們就是這樣忙了8個月，復雜的案情才漸漸浮出水面。　　魯釔山、陳云飛、韋磊