2008年8月27日，興寧市委書記江理達(dá)約訪了當(dāng)聯(lián)村民。

????南方農(nóng)村報(bào)5月11日?qǐng)?bào)道：“他是‘造反派’頭子，官員都怕他。”4月28日，在廣東省興寧市大坪鎮(zhèn)大東村當(dāng)聯(lián)村小組村民陳水星家中，見到陳偉華的到來，眾人調(diào)侃道。

????“他們(官員)不是怕我，是怕被上頭批。”陳偉華笑呵呵地回應(yīng)道。從2007年底開始，兩年多的上訪經(jīng)歷，讓他成了當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘娜宋铩?/p>

????等高田地待遇殊異

????2007年7月的一天上午，陳偉華被鄰村潭坑村委會(huì)傳來的一陣鞭炮聲所吸引。

????與陳偉華一樣，被鞭炮聲所吸引的還有當(dāng)聯(lián)村小組和當(dāng)十村小組(屬大東村委會(huì))的部分村民。經(jīng)過打聽后，陳偉華才知道，潭坑村民正在慶祝自己成為合水水庫“移民”。

????據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，合水水庫建成于1957年，是一座以防洪為主的大型水庫。

????合水水庫加固擴(kuò)建工程于2005年10月動(dòng)工建設(shè)。與之配套的移民安置工程涉及興寧市合水、黃陂、大坪3個(gè)鎮(zhèn)，共13個(gè)村委會(huì)、87個(gè)村民小組。淹沒及影響土地4832畝，拆遷房屋15萬多平方米，新建房屋7萬多平方米，完成造地700多畝。

????不僅隔河相望的潭坑村被納入合水水庫移民后期扶持計(jì)劃，同屬大東村委會(huì)的其他幾個(gè)村小組也躋身其中，唯獨(dú)當(dāng)聯(lián)和當(dāng)十兩個(gè)村小組被排除在外。

????“他們是移民，那我們也應(yīng)該是。”據(jù)陳偉華介紹，大東村幾個(gè)村小組情況差不多，農(nóng)田和住房基本都在同一條水平線上。如果其它小組被納入水庫移民后期扶持計(jì)劃，當(dāng)聯(lián)村小組也不應(yīng)例外。

????4月28日，在陳偉華等村民的帶領(lǐng)下，南方農(nóng)村報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，成為“移民”村之后，大東村新四村小組位于羅崗河?xùn)|側(cè)的幾十畝水田已被墊高。

????“這些水田原本和我們當(dāng)聯(lián)的田地位于同一高度。”村民告訴南方農(nóng)村報(bào)記者。

????按照興寧市政府2006年10月23日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)合水水庫控制區(qū)管理的通告》，合水水庫實(shí)施加固擴(kuò)建工程后的正常蓄水位高度為138米，土地征用線水位高度為138.5米，潭坑、大東兩村的控制區(qū)水位線為140米。

????而在村民獲得的一張由廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院繪制的圖紙上，當(dāng)聯(lián)村小組位于羅崗河邊的30畝水田高度被標(biāo)識(shí)為137.5米，屬于淹沒范圍內(nèi)。

????“怎么你們是移民，而我們不是？”帶著疑問，陳偉華咨詢了潭坑村民陳逢韶。

????“上訪！”陳逢韶一語道破了其中的玄機(jī)。據(jù)陳偉華介紹，當(dāng)時(shí)潭坑村帶頭上訪的人正是陳逢韶。

????進(jìn)京上訪三度遭截

????官員陪同游山玩水

????2007年底，陳偉華帶著陳逢韶給的資料踏上了上訪之路，試圖復(fù)制潭坑村的“成功經(jīng)驗(yàn)”。

????2008年1月，合水水庫加固擴(kuò)建工程移民安置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)辦)回復(fù)稱，當(dāng)聯(lián)和當(dāng)十村小組“不屬遺漏范圍”。

????“如果我們不屬于遺漏范圍，那其它幾個(gè)村為什么能納入移民范圍？”在陳偉華等看來，村民上訪不僅是為了移民身份背后那每年600元，共計(jì)20年的扶持資金，更是為了獲得“一視同仁”的待遇。

????2008年1月29日，協(xié)調(diào)辦回復(fù)稱“不存在不一視同仁的做法”。

????2008年3月6日，陳偉華、陳佛梅、陳偉春、陳云輝4位當(dāng)聯(lián)村民在廣州火車站登上了前往北京的列車。他們此行的目的，是到國家信訪局反映在移民身份確認(rèn)時(shí)自己所遭遇的不公待遇。

????第二天下午2時(shí)，列車緩緩駛?cè)氡本┪髡尽ｊ悅トA一行4人剛走出出站大廳，就被等候在那里的大坪鎮(zhèn)政府工作人員攔住，帶隊(duì)人為時(shí)任大坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的練勝紅。

????隨后，4人被帶進(jìn)北京西站附近的一家旅館里進(jìn)行談判。談判中，練勝紅承諾“回去后辦理(此事)”，并給予4人每人1000元的“困難補(bǔ)助”。

????2008年3月8日9時(shí)許，練勝紅等12位工作人員陪同4位村民坐上了南下廣州的航班。

????3月11日，由大坪鎮(zhèn)政府、大東村委會(huì)組成的工作組對(duì)當(dāng)聯(lián)村小組的房屋、土地、人口情況進(jìn)行了登記。

????然而，資料登記一月后，移民身份確認(rèn)一事依然沒有下文。2008年4月中旬，遲遲未見消息的村民再次走上了上訪之路。

????2008年5月5日，興寧市水利移民辦公室下發(fā)文件要求對(duì)移民錯(cuò)登、漏登的情況予以糾正，對(duì)漏登的移民予以補(bǔ)登，對(duì)錯(cuò)登的予以清理。

????5月13日，協(xié)調(diào)辦再次回復(fù)稱當(dāng)聯(lián)村民“不屬列為移民范圍的對(duì)象”。

????5月底，村民將投訴信寄到了省里。2008年7月18日，協(xié)調(diào)辦答復(fù)省里的信件仍然堅(jiān)稱當(dāng)聯(lián)村小組村民不屬移民范圍。

????2008年8月27日，興寧市委書記江理達(dá)約訪了當(dāng)聯(lián)村民。第二天，有關(guān)部門重新對(duì)當(dāng)聯(lián)村水位、受浸范圍等數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

????2008年11月21日，協(xié)調(diào)辦公布測(cè)量結(jié)果稱，大東村水田面高程在139米以上，路面高程為141.25米，高于廣東省水電設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中劃定的138米農(nóng)田淹沒控制線和139米房屋淹沒控制線，均不屬于受淹范圍，不符合移民安置扶持的條件。

????“怎么農(nóng)田也不屬于淹沒范圍了？”對(duì)于當(dāng)?shù)夭块T的測(cè)量結(jié)果，村民十分不滿。

????2009年3月4日晚10時(shí)，當(dāng)聯(lián)村村民陳偉華、陳云輝、陳火祥、陳遠(yuǎn)標(biāo)、陳國雄、陳召華6人乘車前往興寧，決定再次進(jìn)京上訪。

????當(dāng)晚11時(shí)許，陳偉華等在興寧火車站遭到了攔截。隨后，6人被安排到當(dāng)?shù)厝A僑賓館住宿。

????第二日上午，村民和政府官員展開了談判。談判中，政府同意村民到廣州上訪，但要求必須由政府人員陪同。

????3月6日下午，由大坪鎮(zhèn)政府、興寧市移民辦等政府部門15人組成的“陪訪團(tuán)”陪著陳偉華、陳云輝、陳火祥3位村民(其余3人被送回家)來到了廣州。

????3月9日下午3時(shí)許，在廣州市白云區(qū)麓景山莊閑住了3天后，陳偉華等人在當(dāng)?shù)卣賳T的陪同下，見到了省主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。

????“啥都沒談，坐一會(huì)兒就吃晚飯去了。”陳偉華告訴記者。

????第二天上午，15位政府工作人員又帶著3位村民轉(zhuǎn)往肇慶。在游覽完鼎湖山和七星巖后，3月12日下午，3位村民被送回了村里。

????防跟風(fēng)堅(jiān)持不放水

????為維穩(wěn)花錢買平安

????“他們不是移民，真正移民不會(huì)上訪。”4月29日，興寧市水利局局長(zhǎng)楊育珠就當(dāng)聯(lián)和當(dāng)十村小組村民移民身份問題對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者作出明確表態(tài)，“現(xiàn)在政策管得那么嚴(yán)，符合移民資格的誰敢漏報(bào)”？

????“按照房屋和土地同時(shí)被淹才能認(rèn)定為移民的標(biāo)準(zhǔn)，我們確實(shí)不是移民。”對(duì)于移民身份問題，陳偉華并非不明政策。

????但他同時(shí)表示，之所以明知如此仍要上訪，主要是想得到“一視同仁”的待遇，“周圍幾個(gè)村都能確定為移民，為何我們不能”？

????“前兩年其它村小組的村民因?yàn)榈貌坏剿畮煲泼竦拇觯w去北京上訪。為了阻止村民的這一行為，于是破例把那些村民納入了水庫移民范圍。”2009年9月3日，楊育珠在接受廣東電臺(tái)記者采訪時(shí)，對(duì)當(dāng)聯(lián)村周邊幾個(gè)村小組被納入水庫移民范圍的原因給出了如此解釋。

????“現(xiàn)在都是花錢買平安。”4月29日，楊育珠在接受南方農(nóng)村報(bào)記者采訪時(shí)稱聽說過“大坪鎮(zhèn)一些村民因上訪獲得移民身份的事”。

????楊育珠同時(shí)表示，自己上任后絕對(duì)沒有“因上訪把非移民納入移民范圍”，否則“消息傳出后有更多人上訪”。

????楊育珠還告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，興寧市移民辦從2008年開始已經(jīng)著手清理移民隊(duì)伍。僅去年一年，就從8萬多人的移民中清除1000多名非移民。

????“如果能把他們(當(dāng)聯(lián)村民)納入移民范圍，我們當(dāng)然高興。”4月28日，大坪鎮(zhèn)黨政辦一位工作人員告訴南方農(nóng)村報(bào)記者。據(jù)了解，大坪鎮(zhèn)目前最大的信訪壓力主要來自那些前來討要移民身份的村民。

????信訪方面的花費(fèi)已經(jīng)成為大坪鎮(zhèn)政府的重要開支項(xiàng)目。“人民內(nèi)部的問題用人民幣解決。”該鎮(zhèn)黨政辦一工作人員稱，如果用錢能解決問題倒是好事，問題是很多事情用錢解決不了。