????“中國上海”政府門戶網(wǎng)站，新近在首頁悄然添加了一個(gè)“無障礙瀏覽”工具條，一項(xiàng)全新服務(wù)就此推出。

????點(diǎn)擊“無障礙瀏覽”工具條，可以放大字體、界面，把對比度調(diào)得黑白分明，還能添加輔助線，啟動(dòng)配合軟件把文字讀出來。不僅視障人士，許多老人也能從這項(xiàng)服務(wù)中獲益，如同行走在“網(wǎng)上盲道”。

????這是國內(nèi)省級政府網(wǎng)站率先實(shí)施的“無障礙改造”，也是今年上海“網(wǎng)上政府”的重要升級。“中國上海”門

????消解“迷宮”，使服務(wù)觸手可得

????同濟(jì)大學(xué)的盲人教授朱雙六，手按電腦上的Tab、Enter鍵，聽取網(wǎng)上信息。全程參與了“中國上海”政府門戶網(wǎng)站無障礙改造的朱教授告訴記者，每天他首要的事，是體驗(yàn)“無障礙”還有什么障礙。比如“中國上海”有6處驗(yàn)證碼，這讓視障人士如同看天書，改造后它們都會(huì)發(fā)聲，成了“有聲驗(yàn)證碼”。

????作為迎世博的一個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，“中國上海”門戶網(wǎng)站和民政、人力資源和社會(huì)保障、司法3家政府子網(wǎng)站，在上海市經(jīng)信委、市殘聯(lián)支持下，率先完成了無障礙改造。實(shí)施全網(wǎng)改造的“中國上海”，“再造”了后臺系統(tǒng)，歷時(shí)半年，投入人力是運(yùn)營8年之最。而聘請朱教授和部分上海盲人協(xié)會(huì)人士全程體驗(yàn)、優(yōu)化，是這項(xiàng)改造最智慧的部分。

????上海龐大的政府網(wǎng)站群，每天提供海量信息。僅“中國上海”就日均發(fā)布信息近300條，匯集市級部門辦事1600多項(xiàng)、公共服務(wù)1800多項(xiàng)——如何讓更多人群享受政府服務(wù)，如何避免公眾打開網(wǎng)頁如陷入“迷宮”？

????“2.0時(shí)代”的一大特性，是消除了“人機(jī)障礙”。為特殊人群“導(dǎo)盲”的網(wǎng)上盲道，使政府服務(wù)對象“全覆蓋”；而針對所有公眾的人性化“導(dǎo)航”，試圖讓服務(wù)更加觸手可得。

????你是市民、投資者、旅游者，或是企業(yè)，或者需要救助，請“對號入座”，這里有提供個(gè)性化服務(wù)的“我的中國上海”；你還可以用手機(jī)、電子郵件，訂閱政府公報(bào)規(guī)章等，政府信息會(huì)“按需供應(yīng)”，目前門戶網(wǎng)站的手機(jī)訂戶已有25.4萬；多數(shù)政府網(wǎng)站已具備高效的全網(wǎng)檢索，而便民服務(wù)可以從交通卡、公積金、藥品價(jià)，一直查到熱線、地圖、公共設(shè)施；最具政府網(wǎng)站特色的“政策法規(guī)”，鏈接的“解讀”明顯增多，幫你把文件真正讀懂。

????記者觀察：近年來上海在國內(nèi)政府網(wǎng)站中引領(lǐng)了諸多創(chuàng)新，這背后，是上海服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進(jìn)的“系統(tǒng)支持”。被稱為“一把手”工程的政府網(wǎng)站，不再是政府形象的簡單的網(wǎng)上標(biāo)簽，而越來越成為一個(gè)服務(wù)實(shí)體。

????今天，“中國上海”累計(jì)訪問人次已達(dá)1.4億，頁面訪問量15.7億；子網(wǎng)站中人氣最旺的市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站，日均頁面瀏覽量高達(dá)350萬。公眾對政府網(wǎng)站的使用日益頻繁，需求快速增長，期待更多的服務(wù)“導(dǎo)航”。

????聯(lián)接“孤島”，讓辦事更加方便

????3月中旬，“中國上海”飄出一個(gè)藍(lán)色窗口——“進(jìn)滬車輛通行證申領(lǐng)”，這項(xiàng)事關(guān)世博期間交通便利的令人關(guān)注的事宜，由此可在網(wǎng)上找到“快捷鍵”。

????上海政府網(wǎng)站群的辦事功能已日顯強(qiáng)大。在門戶網(wǎng)站的辦事項(xiàng)中，一半已實(shí)現(xiàn)在線受理，約1/3可實(shí)時(shí)查詢狀態(tài)，近一半能反饋結(jié)果，可下載的表格有4750多張。打開辦事窗口，還能聽到親切的“您好，歡迎進(jìn)入虛擬現(xiàn)實(shí)服務(wù)大廳”，用動(dòng)畫場景引導(dǎo)你辦事。

????不過，服務(wù)改進(jìn)一直在持續(xù)。因?yàn)槎鄶?shù)的辦事，是在單個(gè)政府部門內(nèi)，一旦辦事內(nèi)容涉及幾個(gè)部門，公眾就得一扇扇門跑進(jìn)跑出。去年上海“兩會(huì)”期間，有市人大代表出了道題，建議政府門戶網(wǎng)站增設(shè)面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的辦事服務(wù)。這是道難題：創(chuàng)業(yè)就業(yè)涉及多個(gè)政府部門，靠一家做不起來；各部門雖都建有網(wǎng)站，但由于信息難以共享、辦事難以協(xié)同，如同一個(gè)個(gè)“孤島”。

????有沒有可能將散落“孤島”的資源集聚到一個(gè)平臺？門戶網(wǎng)站的提議，獲得了相關(guān)政府部門的支持。市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教委、市民政局以及團(tuán)市委、市工商聯(lián)等16家部門，走進(jìn)一個(gè)會(huì)議室協(xié)調(diào)，將與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)的服務(wù)，“填”入“中國上海”的統(tǒng)一平臺，并由各部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)更新。跨部門的整合很快完成，近一年來，“大學(xué)生創(chuàng)、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”平臺已累計(jì)發(fā)布政策、服務(wù)類信息1300余條，頁面總訪問量74萬。

????繼創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺之后，由市公安局、市建交委等11個(gè)部門聯(lián)手創(chuàng)建的“機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)朔?wù)平臺”，去年下半年推出，截至今年3月底，這一平臺受理較多的“網(wǎng)上提交身體條件證明”辦事人次達(dá)14萬。目前，門戶網(wǎng)站上已有這樣的市級服務(wù)平臺23個(gè)。

????記者觀察：這并非一道不可逾越的屏障——當(dāng)網(wǎng)上辦事“一站式”的理想遭遇政府機(jī)構(gòu)條塊分割的現(xiàn)實(shí)。“中國上海”門戶網(wǎng)副主任尚子敏把以往的政府網(wǎng)站建設(shè)比作“搬東西”，她說，現(xiàn)在要好好“理家底”了。“理”，是將那些重復(fù)的資源、交叉的服務(wù)，按照辦事主題，重新排列組合，讓公眾能夠“一站解決”。

????伴隨上海政府管理模式的變革，更多部門間的障礙將得以消除，跨部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，是2.0時(shí)代的趨勢。

????安裝“補(bǔ)丁”，保證可持續(xù)更新

????陳鵬飛有個(gè)外號叫“糾錯(cuò)大師”，因?yàn)樵谶^去半年里，他給全市政府網(wǎng)站挑的“刺”有上百條。去年9月，小陳等50位市民從“中國上海”接過紅色聘書，成為上海市政府聘用的首批政府網(wǎng)站社會(huì)監(jiān)督員。

????因?yàn)閾?dān)任人事等工作，小陳常與政府網(wǎng)站打交道，哪個(gè)網(wǎng)頁打不開、哪里用起來不方便、哪條信息已過期，他能及時(shí)發(fā)覺并馬上提意見。學(xué)網(wǎng)絡(luò)的他很專業(yè)：“這些年，上海政府網(wǎng)站的變化很大，信息時(shí)效性強(qiáng)，鏈接有效性高，各網(wǎng)站的格式更統(tǒng)一。”不過，那么多的網(wǎng)頁中難免有一些“bug”，他和來自社會(huì)各領(lǐng)域的監(jiān)督員，應(yīng)聘當(dāng)上了“啄木鳥”。他們的意見和建議，通過專門平臺送達(dá)門戶網(wǎng)站后，很快便會(huì)得到響應(yīng)。

????社會(huì)監(jiān)督員制度，如同一條從外部糾錯(cuò)的2.0“補(bǔ)丁”程序，而今年以來的上海政府網(wǎng)站考評制度創(chuàng)新，更像是一個(gè)由內(nèi)部“規(guī)范化”的功能更新“補(bǔ)丁”——上海18個(gè)區(qū)縣和45個(gè)委辦局子網(wǎng)站，接受了一場前所未有的“面試”。由政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、專家、媒體和社會(huì)監(jiān)督員等當(dāng)“考官”，第一次對政府網(wǎng)站實(shí)施了“現(xiàn)場測評”。“考題”是在每年對政府網(wǎng)站評議基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)的一套“卓越質(zhì)量與服務(wù)管理規(guī)范”。

????1月的一個(gè)下午，虹口區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓210室，氣氛緊張，大屏幕上滾動(dòng)著區(qū)政府網(wǎng)頁。十幾位“考官”邊提問邊查看網(wǎng)上內(nèi)容，對面坐著來自虹口區(qū)有關(guān)部門的9名“考生”。“考題”很細(xì)：新聞是否每日更新、公共政策有沒有配上細(xì)則或解讀、是否建立統(tǒng)一辦事平臺、網(wǎng)上咨詢投訴是否逐條反饋、一年內(nèi)開展了多少次網(wǎng)上征詢……每道題都標(biāo)有“正確答案”，分不達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、卓越三個(gè)分?jǐn)?shù)，對不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，網(wǎng)站要依據(jù)統(tǒng)一規(guī)范及時(shí)改進(jìn)。

????記者觀察：在一個(gè)多月的幾十場“現(xiàn)場測評”中，“考官”們發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，也指出缺失。長寧區(qū)門戶網(wǎng)站主任何銘說，“天天做夢夢到測評，自己既是考官，也做考生，每次給別人打分，都對照出自身的問題。”參加測評的徐匯區(qū)政協(xié)委員施薔生說，公眾參與政府網(wǎng)站測評，是努力建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)絡(luò)的一種有效的監(jiān)督機(jī)制，顯示了政務(wù)文明。

????政府網(wǎng)站如同“雙面鏡”，照見百姓的需求，也照見政府工作的不足。正視不足，認(rèn)真消除一個(gè)個(gè)障礙，是多年來上海政府網(wǎng)上服務(wù)在全國領(lǐng)跑的重要原因。(王蔚)