????中新網1月28日電 近日，有關主管部門出臺方案，在未來的6個月內，數千家駐京辦將被撤銷的消息，激起輿論高度關注。這是繼去年山東濰坊市撤銷駐京辦等11家駐外辦事處之后，又一波“駐京辦”去留討論風潮。各方評論對于撤銷駐京辦之舉表示肯定，但也擔憂其背后“潛規則”難除，駐京辦仍會以隱性方式“換個馬甲”出現。

????進展：“駐京辦”撤銷方案仍是“草案”

????日前，新華社旗下的《瞭望》新聞周刊報道說，有關主管部門剛出臺一個關于加強和規范各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件，在未來的六個月內，數千家駐京辦將被撤銷完畢。

????此次撤銷的范圍涉及：各地方政府職能部門、各開發區管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦；縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦。

????此次方案僅對省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產建設兵團駐北京辦事處，經濟特區人民政府駐北京辦事處，予以保留。已經設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處，確因工作需要，經所在省(區、市)人民政府核準后，方可保留。

????報道還說，按照這個原則，將有數千家“保留”之外的駐京辦面臨被撤銷的命運，時限是“六個月內完成”，屆時各省(區、市)人民政府要將有關情況報送國務院。

????就上述消息，《北京日報》向國務院有關部門求證獲知，“撤辦令”確有其事。 據該報報道，國務院機關事務管理局駐京辦管理司的一位工作人員稱，媒體報道內容“絕大部分都是草案內容”，但由于涉及的相關問題和單位都比較多，仍在“緊張地修改”。

????至于文件的頒布時間是否如報道所說的“6個月內實施”，這位工作人員含糊地表示“應該會很快，但具體時間不方便透露。”同時，他透露，管理司近日可能會舉行新聞發布會，對“撤辦令”進行解釋說明，歡迎媒體前來報道。

????而對于“撤辦令”，部分駐京辦均表示尚未接到通知，對這個消息感到突然，并關心撤銷駐京辦后資產和人員的安置問題。

????調查：7成網友認為“駐京辦”應該全部撤銷

????中新網發起有關“駐京辦去留”有關調查顯示，7成網友認為“駐京辦”應該全部撤銷。

????這項調查中，有732位網友針對“你認為該不該撤銷駐京辦”的問題做出選擇，其中69.7%的網友應該全部撤銷， 27.5%的網友認為應該保留省級和特殊地區的“駐京辦”；僅有1.4%的網友認為不應該撤銷，有1.5%的網友則表示不關心。

????針對“你認為駐京辦的主要功能是什么”的問題，有641人參加的調查中，47.5%的網友認為是“地方官員‘接待處’”；44.2%的網友認為是“政務公關，‘跑部錢進’”；而認為是“招商引資”的網友只有4%。

????而對于“你認為駐京辦的最大弊端是什么”這個問題，650位參加調查的網友票數集中在，“托門子”、“找關系”，毒化官場風氣；“請客、送禮”成滋生腐敗的溫床這兩項上，分別是 35.5%的35.1%，認為攀比奢華之風盛行，浪費公帑是最大弊端的網友占到16.9%；12.4%的網友認為是兼營商貿、房地產，擾亂經濟秩序。

????在中新網論壇中，針對駐京辦去留的問題，網友也發表了自己的意見：

????網友”此生無悔”說，駐京辦的設立其實就是動機不純，名義上是為了辦事方便，暗地里就是通過拉關系為地方或部門謀取利益，早就該撤了！

????網友“藍天鳴雁” ：現在的駐京辦已經演變成腐敗辦，早就該撤。

????網友“THWSF4571”則表示，除特殊情況外，省級以下的駐京辦，最好全部撤銷。只要保留省級駐京戲辦。各市、縣都會與省里綁在一起，還是換湯不換藥。現在交通和通訊發達，沒必要在北京設立辦事處。

????“中央下屬有各省，要那些駐京辦干啥？是不是還有駐省辦、駐地、駐市辦？我們的政府，長那么胖干啥？贅肉多了不會健康！我們的政府，穿那么多干啥？層層疊疊太過復雜！天天與老百姓打照面，實際的心里感覺卻很遠！這是為什么呢？為什么呢？ ”網友“那一尊神”說。

????各方：“生態利益鏈”復雜 或難一撤了之

????雖然，對于“駐京辦”種種弊端有目共睹，但是輿論更關注到“駐京辦”背后的深層體制原因，認為在復雜的“生態利益鏈”之下，“駐京辦”或難一撤了之。

????中國社會科學院新聞研究所尹韻公認為，駐京辦問題遠非一撤了事那么簡單。如果根本性問題沒有解決，即使撤掉駐京辦，它也會以各種形式長期隱性存在，與其讓它半地下，不如讓其公開來規范它。在中央集權體制下，需要有強力措施來達到資源分配均衡，涉錢涉物的分配和使用方向，要盡可能透明化和規范化

????中國人民大學政治學系張鳴教授則表示，駐京辦這樣的機構，是舊體制遺留下來的病灶，而且隨著時間的推移，越來越顯得弊病重重。目前這種權力和資源過分集中的體制不改變，駐京辦就沒辦法真正消失。只有把這些不合理的體制因素改變了，駐京辦才能從人們的視線里逐步消失。

????香港大公報評論稱，駐京辦別號“蛀京辦”，顯然是共和國的癌細胞，應該割除。但病根又不在這里。病根是“大政府”，而這是計劃經濟的天然屬性。這種現狀不改變，即使真的把駐京辦都取消，各地也還要變著法兒地“跑部錢進”，也許會花費更多、成本更高、弊端更嚴重。

????國內媒體評論普遍認為，“駐京辦”背后的“需求土壤”不除，割韭菜式的撤銷令，不能解決根本問題。分析指出，駐京辦之所以存在，主要是因為地方政府“跑部錢進”的需要。在現今的經濟和財政體制下，中央各部門集中了大量的項目和資金，資金的轉移支付規模也越來越大。一方面，一些項目和資金的下撥程序不盡完善，甚至存在個人決定重大事項的情況；另一方面，一些地方政府出于發展的沖動，靠“跑部錢進”來爭取項目和錢。這個問題得不到解決，矛盾找不到出口時，僅僅下一道“撤銷令”是不可能真的撤銷的。他們可能改頭換面，也可能轉入地下……

????更有媒體提醒到，要防“駐京辦”“集體大逃亡”，評論稱，作為地方政府昔日“跑部錢進”的公關利器， 眾駐京辦行將“退役”，“功成身退”的駐京辦及相關責任人，任內到底業績如何？國有資產損益程度怎樣？圍繞駐京辦機構撤銷而展開的資產評估工作及經濟責任審計必須適時跟進，以防止發生國有資產流失和經濟責任遁形性轉移的情形。

????資料鏈接：

????駐京辦誕生于上世紀五十年代，是各省與中央各部門保持“上傳下達”的紐帶，成立初衷有其合理性。但后來一些辦事處逐漸淪為各地方“跑部錢進”的陣地。為了彌補經費不足，部分駐京辦官員利用亦官亦商的雙重身份，打著政府的旗號、拿納稅人的錢財做生意，催生了一批腐敗官員，也滋生了一批特權階層。積多年之弊，現在的各地駐京辦和駐外辦存在著職責不明，浪費公帑，管理薄弱等問題，因而滋生腐敗、異化“公關、干擾資源分配和行政審批等，負面報道不絕于耳。

????近年來，駐京辦存在的腐敗問題和種種違規行為，引起了中央高層的關注。2006年，調查整頓駐京機構被中紀委列為重點任務之一。

????2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中央紀委第六次全會上明確指出，要“防止和解決一些地方和企業駐京辦事機構存在的請客送禮等不正之風”。

????2006年2月27日，國務院機關事務管理局(下稱國管局)召開廉政工作會議，各省駐京辦負責人參加。會議決定，由中紀委負責調研駐京辦，由國管局具體醞釀拿出改革方案并擇機公布。

????2006年11月，國管局官方網站發布調研報告，提出對52家副省級以上政府辦事處和大型國企駐京辦事處的整頓與改革思路。

????2007年初，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中紀委第七次全體會議上，三次提到了駐京辦的腐敗問題，要求紀檢監察部門協助有關部門整頓和規范地方黨政機關及國有企業駐京辦事機構，認真開展專項清理，切實加強監管。

????據不完全統計，目前在北京，副省級以上單位的駐京辦有52家，市級單位駐京辦520家，縣級單位駐京辦5000余家。如果加上各級(主要是省)政府職能部門及各類開發區管委會設的聯絡處(或辦事處)、各種協會、國有企業和大學的聯絡處，各種駐京機構超過1萬家。