????夏昌奇

????再雷人的事情，發生得多了，也就見多不怪。慣例，也就這么來了。

????曾經引咎辭職的官員在不長的時間內悄然復出，這已不是什么新聞，而似正在成為一條新的干部任用慣例。最近與“三鹿”有關的官員復出事件引起輿論的普遍質疑。有評論指出官員復出應該有理有據；有評論則呼吁應該將消息盡早公之于眾。

????“問題”官員復出，組織部門自然是有規章可循的。官員的復出是低調還是高調，什么

????毫無疑問，這一新規不無待改進之處。公開，會形成一些約束力。但公開并不必然帶來合法性。我有理由懷疑，僅僅公開，并不足以消除公眾的疑慮。在官員復出事件的背后，有一個更值得深入討論的問題，即官員作為個體的職責到底如何界定？這直接關系到官員的復出是否正當。

????這顯然不是一個容易搞清楚的問題。我們都知道，公務員制度是一個等級分明的科層體系。從權力分配的角度，這一體系是一個至下而上的金字塔結構。職位由低逐級爬升，其所擁有的權力則由低級到高級逐漸加大。所有官員都處于這一結構的某個位置。在理論上，根據責權對等的原則，官員的職責也應隨著權力的擴大而加重。但在現實社會，我們不難發現，官員的職責分配并沒有金字塔化，而是在一定程度上被扁平化了。一旦出現問題，處于系統之中的公務員的責任似乎被整個體制分攤了一些去。作為個體的官員承擔全部責任的風險被大大降低。

????美國著名的政治哲學家阿倫特曾深刻地洞見到這一倫理悖論。20世紀60年代初，她以雜志特約記者的身份報道對一名納粹戰犯的審判。她發現，這個罪犯是如此的平庸無奇，完全不同于人們想象之中的惡魔形象。這個第三帝國保安總部的科長，忠實地執行了對猶太人的種族清洗計劃。與其說他是個十惡不赦的魔頭，不如說是一個在辦公室盡職的官員。但正是這些“平庸的惡”導致了對猶太人的大屠殺。

????當職責被體制部分地卸解掉，我們是否就無法追究政府官員個人的錯失了呢？當然不是。加強輿論監督，完善任用制度也許不失為治標之法，但權力的相互制衡才是實現各負其責的根本。當權力無所顧忌，它盡可以操弄推卸責任的把戲。這并非掌權者的主觀故意，而是出于權力的本性。權力從來不會愿意將自己束縛起來。

????事情的另一方面，更容易為我們所忽視。當體系內的個體職責被攤薄的同時，身處體系之外的個體，在面對強勢權力時，其本應承擔的責任卻面臨被擴大的危險。法律，本是防御此類危險的最后屏障，一旦失守，則濫刑成為必然。權力的邏輯是“寧可錯殺一千，也不放過一個”。對于一個龐大的體系來說，殺死一只有害無益的知更鳥，如同碾死螻蟻一樣輕而易舉；但對于一個良性發展的社會來說，哪怕是最小的無辜傷害，都是應該避免的不必要的惡行。